行政再审申请时，证据目录并非绝对不可省略，但建议尽量提交完整的证据目录，以避免影响再审申请的审查效率和效果。具体分析如下：

1. 法律并未明确规定必须提交证据目录：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政再审申请的核心在于提交符合法定条件的再审申请书，并附上相关证据材料。法律并未明确规定必须提交证据目录，但要求证据材料应当完整、清晰，并能够支持再审申请的理由和请求。

2. 提交证据目录的益处：

   • 提高审查效率：证据目录能够清晰地列出所有提交的证据，包括证据的名称、来源、证明对象等，有助于法院快速了解证据情况，提高审查效率。
   • 增强申请的说服力：通过证据目录，可以系统地展示证据之间的逻辑关系和证明力，使再审申请的理由更加充分、有力。
   • 避免遗漏或混淆：在复杂的案件中，证据数量可能较多，提交证据目录可以避免遗漏重要证据或混淆证据之间的关联。

3. 不提交证据目录的风险：

   • 审查效率降低：如果未提交证据目录，法院可能需要花费更多时间来整理和审查证据，从而影响审查进度。
   • 申请说服力减弱：缺乏系统的证据展示，可能使再审申请的理由显得不够充分或有力，降低申请成功的概率。
   • 可能被要求补正：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的规定，如果再审申请材料不符合要求，法院可以要求申请人补正。不提交证据目录可能被视为材料不完整，从而被要求补正。

4. 实务建议：

   • 尽量提交证据目录：为了确保再审申请的顺利进行，建议尽量提交完整的证据目录，并附上相关证据材料的复印件或原件（根据法院要求）。
   • 注意证据目录的格式和内容：证据目录应当清晰、准确，列出证据的名称、来源、证明对象等信息，并按照一定的逻辑顺序进行排列。
   • 及时关注法院通知：在提交再审申请后，应及时关注法院的通知和要求，如需补正材料或提供进一步说明，应积极配合。

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