原告在提起诉讼时，原则上应当提交证据目录，但在特定情况下也可以不提交，不过不提交可能会面临一些不利后果。以下是对这一问题的详细分析：

一、证据目录的提交原则

在民事诉讼中，证据是证明案件事实的关键材料。为了便于法院审理案件，原告在提起诉讼时，通常需要按照《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，提交证据目录。证据目录应当详细列明证据的名称、来源、证明对象等内容，以便法院和对方当事人能够清晰地了解原告所提交的证据情况。

二、不提交证据目录的可能情况

1. 简易程序或小额诉讼程序：在简易程序或小额诉讼程序中，由于案件相对简单，证据数量可能较少，法院可能会对证据目录的提交要求有所放宽。但即便如此，为了保障诉讼的顺利进行和自身权益，原告仍建议提交证据目录。
2. 法院特别指示：在某些特殊情况下，法院可能会根据案件的具体情况，特别指示原告不需要提交证据目录。但这种情况较为罕见，且通常会有明确的法院指示或通知。

三、不提交证据目录的可能后果

1. 影响诉讼效率：如果原告不提交证据目录，法院在审理案件时可能需要花费更多时间来整理和审查证据，从而影响诉讼效率。
2. 不利诉讼地位：在缺乏证据目录的情况下，对方当事人可能难以准确了解原告所提交的证据情况，进而在质证和辩论阶段处于不利地位。同时，法院也可能因无法全面了解证据情况而对原告的诉讼请求产生疑虑，从而影响原告的诉讼地位。
3. 法院责令补充：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，如果原告未按照法院要求提交证据目录，法院有权责令其补充提交。如果原告拒不补充或补充不符合要求，法院可能会对其诉讼请求不予支持或采取其他不利措施。

四、建议

为了保障诉讼的顺利进行和自身权益，原告在提起诉讼时应当尽量提交证据目录。证据目录的提交不仅有助于法院和对方当事人了解证据情况，还能提高诉讼效率，减少不必要的争议和误解。如果原告对证据目录的提交有疑问或需要帮助，可以向专业律师咨询或寻求法院的指导。

在实际操作中，如果原告确实因特殊原因无法提交证据目录，应当及时向法院说明情况并申请延期提交或采取其他补救措施。同时，原告也应当积极配合法院和对方当事人的工作，确保诉讼的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。