行政行为重大且明显违法的情形主要包括以下几种：

1. 主体违法：

   • 无权限或超越权限：行政机关或其他组织不具备法定的行政职权却实施行政行为，或者超越了其法定权限范围。例如，乡镇政府无权签署涉及大规模土地开发利用的协议，此类权限通常属于上级自然资源管理部门及更高级别的政府。再如，A县的市场监督管理局到B县查处企业违法行为，也属于超越地域权限。

2. 内容违法：

   • 事实依据错误：行政行为所依据的事实不准确、不真实或缺乏必要证据支持。比如，公安机关在无充分证据情况下认定某公民参与聚众斗殴并处罚。
   • 适用法律错误：行政机关在作出行政行为时错误地适用了法律、法规或规章。例如，用《道路交通安全法》处罚本应依据《治安管理处罚法》的违法行为。
   • 明显不合理：行政行为虽然在形式上不违反法律规定，但内容上明显不符合常理、违背公平公正原则或严重损害相对人权益。比如，对轻微交通违法行为处以过高罚款。
   • 损害公共利益：行政行为的履行损害了国家主权、安全、发展利益，或者对不特定多数人的利益、公共资源、公共秩序等造成严重不利影响。例如，允许企业在自然保护区核心区域进行商业开发，严重破坏生态环境的协议。

3. 程序违法：

   • 步骤违法：行政机关遗漏了法定步骤，如未举行听证就直接作出责令停产停业的行政处罚决定。
   • 顺序违法：行政机关颠倒了法定的行政程序顺序，如先作出处罚决定后再补充调查证据。
   • 方式违法：行政机关未按照法律规定的方式作出行政行为，如仅通过口头通知告知行政许可结果。
   • 期限违法：行政机关未在法律规定的期限内作出行政行为，如超过行政许可法规定的二十日期限作出决定。
   • 管辖违法：行政机关违反行政管辖规则，如超越管辖权限受理案件。
   • 证据取得违法：行政机关以非法手段阻止证人作证、指使他人作伪证、帮助当事人毁灭或伪造证据，或者不及时调查收集审理案件需要的证据。

4. 意思表示不真实：

   • 一方以欺诈、胁迫等手段订立协议，损害国家利益或他人合法权益的，该行政行为因意思表示不真实而属于重大且明显违法。例如，行政机关通过威胁企业法定代表人及其家属人身安全的方式迫使企业签订不合理协议。

5. 违反公序良俗：

   • 行政行为的内容明显违背社会的基本道德准则，如违反诚信、公平等原则，则该行政行为可能因违背公序良俗而被视为无效。

法律后果与审查：

• 若行政行为存在上述任一重大且明显违法的情形，人民法院应当确认该行政行为无效。这体现了法律对于行政行为合法性的严格要求和对于社会公共利益的维护。
• 值得注意的是，如果行政行为无效的原因在一审法庭辩论终结前得以消除（如通过补正程序、获得授权等），那么人民法院可以确认该行政行为有效。这体现了法律对于行政行为效力的审慎态度和对行政机关纠正错误的宽容。

建议：

• 对于行政机关而言，应严格遵守法律法规和程序规定，确保行政行为的合法性和可实施性。在作出行政行为前，应充分调查取证、适用正确的法律、遵循法定程序，并避免滥用职权或不作为。
• 对于公民、法人和其他组织而言，应了解并维护自己的合法权益。在面对行政行为时，应仔细审查其合法性，如发现行政行为存在重大且明显违法的情形，应及时向有关部门反映或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

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