针对您提出的“老人躺着不能动了怎么去申请付工费”的问题，这里我理解您可能是想了解关于失能老人护理补贴或生活补贴的申请流程。根据我了解到的政策信息，以下是一些详细的解答和建议：
首先，需要明确的是，不同地区对于失能老人的补贴政策可能有所不同，但通常都会考虑老人的失能程度、年龄以及家庭经济状况等因素。以西安市为例，存在两种相关的补贴政策：
一、农村丧失劳动能力和贫困老年人生活补贴政策（以高陵区为例）
申请条件：
- 拥有高陵区户籍，年龄为65至69周岁的农村老年人。
- 符合以下条件之一：
- 持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级的视力、肢体、智力、精神和多重残疾的残疾人。
- 按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标中有5项（含）以上不能独自完成，丧失生活自理能力的重度失能老人。
- 正在享受农村低保的老年人。
申请材料：
- 书面申请书。
- 身份证（或户口本）原件和复印件（2份）。
- 近期免冠照片（2张1寸）。
- 老年人相关证明材料（低保证、残疾人证等）。
- 委托他人办理的，提供本人委托书和受委托人身份证明原件及复印件（一式2份）。
发放标准：每人每月50元。
二、生活困难失能老人护理补贴政策（以西安市为例）
申请条件：
- 失能老人是指按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标中有四项（含）以上不能独自完成，丧失生活自理能力，且年龄在60周岁以上（含60周岁）的老年人。
- 生活困难的失能老人主要包含以下人员：
- 城乡低保或退出低保不满12个月对象中的失能老人。
- 重点优抚对象中的失能老人。
- 低收入对象中的失能老人。
- 在申请之前12个月内享受过临时救助或医疗救助家庭中的失能老人。
申请材料：
- 本人或其家属、护理人员向户籍所在地村（居）委会提出申请。
- 填写《西安市生活困难失能老人护理补贴申请登记表》。
- 身份证（或户口本）复印件，近期免冠照片（2张1寸）。
- 失能老人相关生活困难证明材料（低保证、低收入家庭认定证明、优抚对象证明、临时救助或医疗救助相关材料等）（一式2份）。
发放标准：每人每月260元。
申请建议：
了解当地政策：首先，您需要了解您所在地区的具体政策，因为不同地区的补贴标准和申请条件可能有所不同。
准备申请材料：根据您所在地区的政策要求，准备好相应的申请材料，如身份证、户口本、失能证明、生活困难证明等。
提交申请：将准备好的申请材料提交给户籍所在地的村（居）委会或相关部门进行审核。
等待审核结果：提交申请后，耐心等待相关部门的审核结果。如果审核通过，您将按照政策规定获得相应的补贴。
希望以上信息能够帮助您更好地了解失能老人补贴的申请流程。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询当地的相关部门或机构。