中标公示后未签订合同，原则上不能施工。这一结论主要基于以下几个方面的法律和实务考量：

1. 法律规定与合同订立的重要性

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这一规定明确了合同订立的法定程序和时间要求，强调了合同在工程建设中的核心地位。合同是双方达成合意的书面体现，详细规定了工程的范围、价款、工期、质量等重要条款，是施工的合法依据。在未签订书面合同的情况下开工建设，不仅违反了相关法律规定，还可能面临行政处罚，如罚款、责令停工等。

1. 权利义务的明确性

建设工程合同是明确发包人和承包人权利义务的重要依据。在未签订合同的情况下开工，一旦在施工过程中出现诸如工程变更、质量纠纷、付款争议等问题，由于缺乏明确的合同约定作为处理依据，双方很容易陷入纠纷，难以有效维护自身权益。例如，如果工程变更导致工程量增加，但合同中未明确约定变更工程的价款和支付方式，双方就可能因此产生争议，影响工程的顺利进行。

1. 监管与备案的必要性

工程项目通常需要进行相关的监管和备案工作，而合同是这些程序的重要文件之一。没有签订合同，可能导致无法完成正常的报建和备案手续，工程建设的合法性和规范性无法得到保障。后续可能面临工程无法通过验收等一系列问题，进而影响项目的交付使用和双方的利益。

1. 特殊情况下的处理

虽然原则上中标后未签合同期间不能开工，但在某些紧急且特殊的情况下，如果经过相关部门批准并做好充分的记录和沟通工作，部分工程可以提前开展一些准备性工作，如场地平整、临时设施搭建等。然而，这并不意味着可以实质性地开始施工活动。实质性的施工活动，如基础开挖、主体结构施工等，一般仍需在合同签订之后进行，以确保双方权益得到充分保障。

特殊情形说明：在某些情况下，如果双方在中标通知书后通过口头或其他方式达成了一致，并且已经实际开始施工，同时后续对合同的主要条款进行了补充和确认，也可能被认定为合同已经成立并可以继续施工。但这种情况需要根据具体的事实和证据来判断，存在一定的法律不确定性。因此，为避免法律风险，最好在中标后及时签订正式合同。

1. 法律建议

   • 及时签订合同：为避免因未签合同而擅自开工引发的纠纷和法律风险，建议在中标后及时与对方签订正式合同，明确双方的权利义务和施工要求。
   • 寻求法律帮助：如果因未签合同而已经开工或面临纠纷，应尽快寻求专业法律人士的帮助，以维护自身合法权益。法律人士可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。

综上所述，中标公示后未签订合同原则上不能施工。双方应严格遵守法律法规，确保合同的及时签订和履行，以保障工程项目的顺利进行和双方权益的有效维护。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。