开发利用方案在一定条件下是可以变更的，但具体能否变更以及变更的程序和要求，需结合方案类型、行业规定及法律法规综合判断。以下分情况说明：

1. 矿业权开发利用方案变更
   根据《矿产资源开采登记管理办法》及地方实施细则，若涉及开采方式、开采规模、矿区范围等重大变更，需向原审批机关（如自然资源部门）提出申请，并提交变更后的方案及环境影响评价文件。例如，扩大开采规模可能需重新论证资源储量、安全条件及生态修复措施，审批通过后方可实施。

2. 土地开发利用方案变更
   若为国有建设用地使用权出让合同约定的开发方案（如容积率、用途），变更需符合《城乡规划法》及合同约定。通常需经规划部门批准，并可能涉及补缴土地出让金或重新签订合同。例如，将商业用地变更为住宅用地，需通过规划调整程序并公示。

3. 水资源开发利用方案变更
   依据《水法》及取水许可制度，取水单位若需变更取水量、取水地点或用途，需向水行政主管部门提出申请，并重新进行水资源论证。例如，工业用水转为农业灌溉用水，需评估对区域水资源配置的影响。

4. 环保要求下的方案变更
   若原方案涉及环境敏感区（如自然保护区、水源地），或需满足新的环保标准（如碳排放限制），变更需通过环境影响评价重新审批。例如，化工项目变更生产工艺以减少污染物排放，需提交修订后的环评报告。

变更的共性要求：

• 合法性：变更内容不得违反法律强制性规定（如禁止开发区域、最低产能标准）；
  
• 合理性：需提供技术、经济或环境方面的充分理由（如资源枯竭、技术升级）；
  
• 程序性：通常需经过申请、审查、公示、批准等流程，部分行业需专家论证或听证。
  

风险提示：
未经批准擅自变更方案可能面临行政处罚（如罚款、责令停产），若导致环境污染或资源破坏，还需承担民事赔偿或刑事责任。例如，未获批增加开采量导致矿区塌陷，可能涉及重大责任事故罪。

若您有具体行业的开发利用方案变更需求（如矿业、房地产、能源等），可进一步说明场景，我将结合实务经验为您分析变更路径及合规要点。