工程总承包单位不能将全部施工进行分包。这一结论主要基于以下几点法律分析和规定：

1. 法律法规的明确规定：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，建筑工程总承包单位虽然可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。这意味着，主体工程部分是不能进行分包的。
   • 同时，《中华人民共和国民法典》第七百九十一条也明确规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。这进一步强调了总承包单位不能将全部施工进行分包的原则。

2. 分包行为的合法性与条件：

   • 即便是在非主体工程部分，总承包单位进行分包也需满足一定条件，如合同约定或建设单位认可、分包单位具备相应资质等。这些条件确保了分包行为的合法性和透明性，但并不意味着总承包单位可以将全部施工进行分包。

3. 违法分包的法律后果：

   • 如果总承包单位违反规定将全部施工进行分包，将面临严重的法律后果，包括行政处罚（如罚款、责令改正、降低资质等级、吊销资质证书等）、民事赔偿责任（如因违法分包导致工程质量问题或其他纠纷，需承担相应的赔偿责任）以及刑事责任（在特定情况下，如果违法分包行为构成犯罪，相关责任人员还可能依法追究刑事责任）。

4. 实际操作中的考量：

   • 从实际操作角度来看，将全部施工进行分包也可能带来一系列管理难题和质量隐患。总承包单位通常具备相应的资质、技术能力和管理经验，能够全面、有效地把控工程的施工质量和安全。如果全部施工都进行分包，可能会增加管理难度，导致质量难以保证，甚至可能引发工程安全事故。

建议与总结：

• 工程总承包单位在承接工程时，应明确自身的责任和义务，确保按照法律法规和合同约定进行施工和分包。
• 如果需要进行分包，应严格审查分包单位的资质条件、信誉度和施工能力，确保分包行为的合法性和合规性。
• 同时，加强与建设单位的沟通协调，确保分包行为得到建设单位的认可和支持。
• 在施工过程中，加强监督和管理，防止分包单位出现违法违规行为，共同维护良好的建筑市场秩序。

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