工程劳保基金是否应归实际施工人所有，这个问题不能一概而论，需要分情况讨论：

1. 从法律规定的角度：

   • 劳保基金，本质上属于社会保险费的一部分，其缴纳主体是建筑施工企业。根据《中华人民共和国社会保险法》及相关规定，用人单位（即建筑施工企业）应当为其职工缴纳社会保险费，这包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。这些费用是专项用于保障建筑工人的合法权益和社会保险待遇的，因此，从法律层面讲，劳保基金并不直接归属于实际施工人个人所有，而是由企业统一缴纳，用于保障全体工人的权益。

2. 从实际施工人的权益角度：

   • 实际施工人作为建筑施工企业的职工，有权享受企业为其缴纳的社会保险待遇。虽然劳保基金不是直接以现金形式发放给实际施工人，但通过企业缴纳的社会保险费，实际施工人在遇到工伤、疾病、失业等情况时，可以获得相应的社会保险保障。因此，从权益保障的角度看，实际施工人间接享有劳保基金带来的权益。

3. 从工程承包与分包的角度：

   • 在工程承包与分包过程中，如果总包单位与分包单位之间有明确约定，关于劳保基金的缴纳与使用，那么应按照约定执行。但无论如何约定，都不能违反法律法规的强制性规定，即企业必须为其职工缴纳社会保险费。如果分包单位未按规定为劳动者缴纳社会保险费，总包单位可能需承担连带责任。此外，若实际施工人与企业之间存在劳动关系争议，如未签订劳动合同、未缴纳社保等，实际施工人可以通过法律途径维护自己的合法权益。

4. 特殊情况处理：

   • 部分地区实行劳保费用统一管理，由建设单位在工程开工前向当地劳保费用管理机构缴纳，再由该机构拨付给建筑施工企业专款专用。在这种情况下，劳保基金的管理与使用更加规范，实际施工人的权益也能得到更好的保障。

建议：

• 对于实际施工人而言，应了解自己的权益，确保企业为其缴纳了社会保险费。如果发现企业未按规定缴纳，可以向当地劳动保障部门投诉或寻求法律援助。
• 对于建筑施工企业而言，应严格遵守法律法规，按时足额为职工缴纳社会保险费，以维护职工的合法权益和企业的良好形象。

总结：工程劳保基金并不直接归属于实际施工人个人所有，而是由企业统一缴纳，用于保障全体工人的社会保险权益。实际施工人应了解自己的权益，并在必要时通过法律途径维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。