在调查串标行为时，发函并非法定必经程序，但根据具体调查需求和策略，发函可能作为辅助手段被采用。以下从不同角度详细分析：
一、发函的法律依据与性质
发函，在法律上通常指的是律师函或调查函等，它们并非法律强制要求的调查手段，而是根据调查方的需要和策略来决定是否使用。在调查串标行为时，发函可能用于向相关方（如投标人、招标人、监管机构等）正式传达调查意图、要求提供资料或说明情况等。
二、发函在调查串标中的作用
- 正式沟通：发函可以作为一种正式的沟通方式，向相关方明确表达调查方的立场和要求，有助于建立正式的调查关系。
- 获取证据：通过发函，调查方可以要求相关方提供与串标行为有关的资料、文件或说明，这些资料可能成为后续调查和诉讼的重要证据。
- 施加压力：在某些情况下，发函可能对相关方产生一定的心理压力，促使其主动配合调查或停止违法行为。
三、不发函的调查方式
当然，调查串标行为并不必然需要发函。调查方还可以通过其他方式获取证据和进行调查，例如：
- 现场调查：直接前往相关场所进行实地调查，查看现场情况、收集物证等。
- 询问证人：向了解串标行为情况的证人进行询问，获取口头证据。
- 调取资料：从相关机构或部门调取与串标行为有关的资料、文件等。
- 技术手段：利用现代技术手段，如数据分析、网络监控等，来发现和追踪串标行为。
四、发函的注意事项
如果调查方决定发函进行调查，需要注意以下几点：
- 合法性：确保发函的内容和方式符合法律法规的规定，不得侵犯相关方的合法权益。
- 准确性：发函的内容应当准确、清晰，避免产生歧义或误解。
- 策略性：发函的时机和方式应当根据调查策略和需要来决定，以达到最佳的调查效果。
五、法律后果与风险提示
- 如果发函内容不当：可能引发相关方的法律诉讼或投诉，对调查方造成不利影响。
- 如果调查过程中存在违法行为：如侵犯商业秘密、个人隐私等，调查方可能面临法律责任。
建议：在调查串标行为时，是否发函应根据具体情况和调查策略来决定。如果决定发函，应确保发函的合法性、准确性和策略性。同时，调查方应严格遵守法律法规的规定，避免在调查过程中产生违法行为。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。