在调查过程中发现围标串标行为，应立即固定证据，根据情节严重程度采取行政处罚、刑事追责或民事追偿等措施。以下是具体处理方式及法律依据的详细说明：

一、固定证据是处理围标串标的核心前提

需通过书面文件、电子数据、证人证言等多维度证据形成完整链条，例如：

1. 投标文件异常一致性：不同投标人的报价呈规律性差异（如等差数列）、技术方案高度雷同、错漏一致；
2. 资金往来证据：通过银行流水发现投标人之间存在资金划转，或与招标人存在利益输送；
3. 通讯记录：调取投标期间相关人员的通话记录、邮件、微信聊天记录，证明存在串通行为；
4. 证人证言：参与围标串标的内部人员或知情人的书面陈述。

法律依据：根据《招标投标法》第四十三条，围标串标行为包括“投标人之间协商报价、技术方案等投标文件实质性内容；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动”。

二、根据情节严重程度采取分层处理措施

1. 行政处罚（适用于一般违法行为）

• 处罚对象：参与围标串标的投标人、招标代理机构；
• 处罚措施：
  • 罚款：对单位处中标项目金额5‰-10‰的罚款，对个人处单位罚款数额5%-10%的罚款；
  • 没收违法所得；
  • 取消1-3年内参加依法必须招标项目的投标资格；
  • 吊销营业执照（情节严重）。
• 程序要求：行政机关需在立案后60日内作出处罚决定，当事人可申请行政复议或提起行政诉讼。

案例参考：某建设工程项目中，3家投标人报价呈等差数列，经调查确认串通投标，最终被处以中标金额8‰的罚款，并取消2年投标资格。

2. 刑事追责（涉嫌犯罪时）

• 罪名适用：
  • 串通投标罪（《刑法》第二百二十三条）：投标人相互串通报价或与招标人串通投标，损害他人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；
  • 行贿罪/受贿罪：若存在向招标人行贿或招标人索贿行为，按行贿罪或受贿罪论处；
  • 损害商业信誉、商品声誉罪：通过捏造事实诋毁竞争对手，情节严重的，处2年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
• 立案标准：
  • 损害招标人、其他投标人利益，造成直接经济损失50万元以上；
  • 违法所得数额在10万元以上；
  • 中标项目金额在200万元以上；
  • 采取威胁、欺骗或贿赂等非法手段中标；
  • 虽未达到上述数额标准，但2年内因串通投标受过行政处罚2次以上，又串通投标。

案例参考：某市政工程招标中，5家企业通过统一报价、轮流中标方式串通投标，涉案金额超2000万元，主犯被判处有期徒刑2年，并处罚金50万元。

3. 民事追偿（损害赔偿）

• 请求权基础：其他投标人可依据《民法典》第一百五十四条（恶意串通损害他人权益的民事法律行为无效）主张合同无效，并要求赔偿实际损失（如投标费用、预期利润等）；
• 诉讼策略：需证明围标串标行为与自身损失之间存在直接因果关系，例如因串通导致未能中标而产生的差价损失。

案例参考：某企业因竞争对手串通投标失去中标资格，后通过诉讼获赔投标费用及预期利润共计80万元。

三、特殊情形处理建议

1. 招标人参与串通：除对投标人处罚外，需对招标人处以罚款，没收违法所得，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任；
2. 政府采购项目：依据《政府采购法》第七十七条，处以采购金额5‰-10‰的罚款，列入不良行为记录名单，1-3年内禁止参加政府采购活动；
3. 国际工程招标：需同时遵守《联合国国际货物销售合同公约》（CISG）及项目所在国法律，可能面临双重处罚。

四、预防性建议

1. 完善招标流程：采用电子招标系统、匿名评标、增加技术标权重等方式降低串通风险；
2. 加强监督机制：引入第三方审计、设立举报奖励制度、定期公开招标信息；
3. 合同条款设计：在招标文件中明确围标串标的违约责任，例如要求投标人签署《诚信承诺书》，约定高额违约金。

如需进一步分析具体案件中的证据固定、处罚幅度或诉讼策略，可直接向我咨询，我会结合案件细节提供针对性建议。