针对您提出的小区入住率不高怎么成立业委会的问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，需要明确的是，小区成立业主委员会（业委会）的入住率要求并非全国统一，而是因地区而异。一般来说，当小区入住率达到50%以上时，是常见的成立业委会的入住率条件之一。但也有部分地区规定，入住率达到30%且首套房屋交付满一定年限（如2年）等条件下，也可以启动成立业委会的程序。因此，在具体操作前，您需要先查阅当地的物业管理相关法规、规章，以明确具体的入住率要求。
除了入住率要求外，成立业委会还需满足其他条件。其中，已交付的专有部分面积达到建筑物总面积的一定比例也是常见的要求，这个比例通常也为50%以上。这些条件的设置是为了确保业委会的代表性和有效性，从而更好地维护业主的合法权益。
在满足上述条件后，接下来就是业委会的选举与产生过程。根据《物业管理条例》的规定，业委会由业主大会选举产生。业主大会议事规则应当明确约定业主大会的议事方式、表决程序、业委会的组成和成员任期等事项。这意味着，在成立业委会之前，必须先召开业主大会，并按照规定的程序进行选举。
如果您所在的小区尚未成立业主大会或业委会，您可以向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府提出请求。这些部门会给予必要的指导和协助，帮助小区顺利完成业委会的成立工作。
在实际操作中，我建议您采取以下步骤：
咨询当地相关部门：在具体操作前，先咨询当地的居委会、房地产行政主管部门或街道办事处，获取更详细的信息和指导，确保整个成立过程符合当地法律法规的要求。
组织业主大会：在满足入住率和已交付专有部分面积比例等条件后，组织召开业主大会，讨论并决定业委会的成立事宜。
选举业委会成员：按照业主大会议事规则的规定，进行业委会成员的选举工作。
备案与公告：选举完成后，将业委会的成立情况向当地房地产行政主管部门或街道办事处进行备案，并在小区内进行公告。
综上所述，小区成立业委会需综合考虑入住率、已交付专有部分面积比例等多个条件，并严格遵循《物业管理条例》的相关规定。在实际操作中，务必咨询当地相关部门以获取准确信息和指导，确保成立过程的合法性和有效性。希望这些解答能对您有所帮助。