如果小区一直不成立业委会，确实会带来一些管理上的不便和权益保障上的挑战，不过可以通过以下途径来推动解决：

1. 了解原因并针对性解决：

   • 首先，需要弄清楚小区一直未能成立业委会的具体原因。是因为业主参与度不高、筹备工作存在困难，还是存在其他法律或程序上的障碍？
   • 针对不同原因，可以采取相应措施。例如，如果是业主参与度不高，可以通过宣传、动员等方式提高业主的积极性和参与度；如果是筹备工作存在困难，可以寻求社区、街道或相关部门的帮助和支持。

2. 依法推动成立进程：

   • 根据《物业管理条例》等相关法律法规，业主有权依法成立业主大会并选举产生业委会。如果小区一直未能成立，可以依法向相关部门（如社区、街道、房管部门等）提出申请，要求协助推动成立进程。
   • 在申请过程中，需要准备相关材料，如业主名册、小区规划图、筹备组名单等，并按照规定的程序进行申请和审批。

3. 寻求外部协助与监督：

   • 如果内部推动存在困难，可以考虑寻求外部协助。例如，可以邀请社区工作者、律师或物业管理专家等提供指导和帮助，确保成立过程的合法性和有效性。
   • 同时，也可以向相关部门反映情况，要求其对小区业委会的成立进行监督和指导，确保业主的合法权益得到保障。

4. 考虑替代性管理方案：

   • 在业委会成立之前，可以考虑由社区、街道或相关部门指定临时管理机构或委托物业管理公司进行管理，以确保小区的正常运营和业主的基本生活需求。
   • 不过，这种替代性管理方案只是暂时的，最终还是需要成立业委会来代表业主行使管理权。

5. 持续关注与跟进：

   • 成立业委会是一个持续的过程，需要业主们的共同努力和持续关注。即使一时未能成立，也不要放弃努力，而是应该持续跟进、积极推动。
   • 可以通过定期召开业主大会、建立业主微信群或QQ群等方式，加强业主之间的沟通和联系，共同为成立业委会而努力。

在推动成立业委会的过程中，如果遇到任何法律问题或困惑，都可以直接向我咨询，我会尽我所能为你提供专业的法律建议和帮助。