针对您提出的小区业主委员会成立不起来的问题，这确实是一个涉及业主权益和小区管理的重要议题。以下是我为您提供的详细解答和建议：
一、理解业主委员会成立的重要性
业主委员会是业主自治管理的重要组织，它代表业主的利益，监督物业服务企业，维护小区的公共秩序和业主的合法权益。因此，成立业主委员会对于小区的长远发展和业主的居住体验都至关重要。
二、分析成立不起来的原因
业主委员会成立不起来可能由多种原因导致，如业主参与度不高、组织流程复杂、法律法规理解不足，或是像您提到的因没有房产证等特殊情况被街道办事处阻止等。针对这些原因，我们需要采取不同的策略来应对。
三、具体解决方案
针对业主参与度不高：
- 加强宣传教育，提高业主对业主委员会重要性的认识。
- 组织业主大会或业主代表会议，激发业主的参与热情。
- 公开、公正、透明地推选业主代表，增强业主的信任感。
针对组织流程复杂：
- 详细了解并遵循相关法律法规和成立流程，确保每一步都合法合规。
- 可以寻求社区居委会或专业机构的指导和帮助，简化流程，提高效率。
针对法律法规理解不足：
- 组织业主学习《物业管理条例》等相关法律法规，明确业主的权利和义务。
- 咨询专业律师或物业管理顾问，获取专业的法律意见和建议。
针对特殊情况（如没有房产证）：
- 根据《物业管理条例》及相关规定，业主的定义并不完全取决于是否拥有房产证。只要购房者已签订购房合同并完成房屋交付，即应被认定为业主。
- 收集购房合同、入住通知书、物业费缴纳凭证等材料，证明业主身份及居住情况。
- 与街道办事处沟通协商，解释相关法律规定，争取其理解和支持。
- 若沟通无果，可以向上级主管部门（如区（县）政府或住房和城乡建设局）反映情况，或寻求法律途径维权。
四、其他替代方案
如果业主委员会确实难以成立，业主们还可以考虑以下替代方案来实现小区的自治管理：
- 组织临时业主大会或业主代表会议：共同讨论和决策小区的管理事务，如制定管理规约、选聘或监督物业服务企业等。
- 推选业主代表与建立议事会：由不同楼栋、单元的业主代表组成业主议事会，广泛代表业主利益，制定明确的议事规则和决策执行机制。
- 建立有效沟通机制：利用社交媒体平台或定期会议等方式，保持信息的及时传递和共享，确保业主能及时了解小区动态并参与讨论。
- 与社区居委会合作：寻求其在小区自治管理方面的指导和支持，共同解决小区管理问题。
五、强调业主参与的重要性
无论采取何种方式，都需要业主们的积极参与和配合。只有业主们共同努力，才能确保小区管理有序、和谐、宜居。因此，我建议您积极组织业主大会或业主代表会议，激发业主的参与热情，共同为小区的未来发展出谋划策。
希望以上解答和建议能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。