在违法转包和分包中，用工单位通常是承包方，而非发包方。以下是对这一问题的详细分析：
一、基本概念梳理
发包方：在建设工程领域，发包方通常指的是建设单位，即具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人，通俗称为业主方。他们负责提出工程需求，支付工程款项，并监督工程进度和质量。
承包方：承包方则是被发包方接受的具有工程施工承包主体资格的当事人，负责承担工程施工任务。他们可以是总承包单位，也可以是专业承包单位，具体取决于工程的性质和规模。
二、违法转包与分包的定义
违法转包：指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。这种行为中，用工单位实际上是转包后的承包方，而非原始的发包方。
违法分包：指承包人违反法律规定或合同约定，将自己承包的工程分包给不具备相应资质或未经认可的单位或个人的行为。在违法分包中，用工单位是分包后的承包方，他们直接承担了部分或全部的工程施工任务，而非发包方。
三、用工单位的确定
在违法转包和分包中，用工单位之所以是承包方而非发包方，原因在于：
合同关系：发包方与承包方之间签订的是建设工程承包合同，约定了工程的范围、质量、工期等条款。而承包方在违法转包或分包时，是与转包或分包后的单位或个人签订新的合同，这些新的合同关系与发包方无关。
责任承担：在违法转包和分包中，承包方仍然对发包方承担工程质量和工期的责任。如果转包或分包后的单位或个人未能按照合同约定完成工程任务，承包方需要向发包方承担违约责任。因此，用工单位（即转包或分包后的承包方）在实际上承担了工程施工的任务和责任。
四、法律后果与建议
违法转包和分包行为不仅违反了法律法规和合同约定，还可能导致工程质量下降、安全隐患增加等严重后果。对于发包方而言，他们可能面临工程质量不达标、工期延误等风险；对于承包方而言，他们可能面临法律处罚、信誉损失等后果。
建议：
发包方：在签订建设工程承包合同时，应明确约定禁止违法转包和分包，并加强对承包方的监督和管理，确保工程质量和工期符合合同要求。
承包方：应严格遵守法律法规和合同约定，不得违法转包或分包工程。如果确实需要将部分工程任务分包给其他单位或个人，应确保分包方具备相应的资质和条件，并签订合法的分包合同。
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