“联合体投标资质就低不就高”并非强制性条款，但这一原则在联合体投标实践中被广泛采用，主要基于以下法律和实务考量：

1. 法律层面的分析

• 《招标投标法》及相关规定：我国《招标投标法》并未明确规定“联合体投标资质就低不就高”为强制性要求。然而，该法第三十一条规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。这一规定实际上体现了“就低不就高”的原则，但它是针对同一专业单位组成的联合体而言的，并非对所有联合体投标的普遍要求。

• 招标文件的具体规定：在实际操作中，招标文件往往会明确规定联合体投标的资质要求，包括是否采用“就低不就高”的原则。因此，是否遵循这一原则，很大程度上取决于招标文件的具体规定。

2. 实务层面的考量

• 风险防控：采用“就低不就高”的原则，有助于降低招标人因联合体成员资质不符而面临的风险。如果联合体中某一成员的资质过高，但其他成员资质不足，可能导致整个联合体无法胜任项目，从而给招标人带来损失。

• 公平竞争：这一原则也有助于维护公平竞争的市场环境。如果允许联合体以最高资质成员为准参与投标，可能会使得一些资质较低的投标人通过联合高资质投标人的方式绕过资质限制，从而破坏市场的公平竞争秩序。

3. 特殊情况的处理

• 非同一专业单位组成的联合体：对于非同一专业单位组成的联合体，其资质评定可能并不直接适用“就低不就高”的原则。此时，招标人应根据项目的具体需求和联合体各成员的专业能力进行综合评估。

• 招标文件另有规定：如果招标文件对联合体投标的资质要求有特别规定，如允许以联合体中最高资质成员为准参与投标，那么应遵循招标文件的规定。

4. 法律建议

• 仔细阅读招标文件：在参与联合体投标前，务必仔细阅读招标文件，了解其对联合体投标的资质要求及相关规定。

• 合理评估联合体成员资质：根据项目的具体需求和招标文件的规定，合理评估联合体各成员的资质和能力，确保联合体能够胜任项目。

• 咨询专业律师：如果在联合体投标过程中遇到法律疑问或纠纷，建议及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。

总结来说，“联合体投标资质就低不就高”并非强制性条款，但它是基于风险防控和公平竞争的考虑而在实践中被广泛采用的原则。在参与联合体投标时，应仔细阅读招标文件，合理评估联合体成员资质，并在必要时咨询专业律师。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。