申请执行人能否以被执行人是实际施工人要求执行工程款，需分情况讨论：

1. 若实际施工人享有合法债权：

   • 法律背景：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关规定，实际施工人通常指转包、违法分包或者借用资质的无效建设工程施工合同中的实际承担施工义务的单位或个人。若实际施工人完成了施工任务，且工程质量合格，其有权向发包人或转包人、违法分包人主张工程款。
   • 执行可能性：在此情况下，若申请执行人通过诉讼或其他方式获得了对被执行人（即实际施工人）的合法债权，且该债权与工程款相关，申请执行人可以依据生效法律文书要求执行实际施工人应得的工程款。但需注意，执行过程中需确保不损害其他合法债权人的利益，且需遵循执行程序的相关规定。

2. 若实际施工人债权存在争议或未确定：

   • 法律背景：若实际施工人与发包人或转包人、违法分包人之间就工程款存在争议，或实际施工人的债权尚未通过诉讼、仲裁等方式确定，则申请执行人直接要求执行工程款可能面临障碍。
   • 执行障碍：在此情况下，申请执行人需先通过诉讼或仲裁等方式确定实际施工人的债权，再依据生效法律文书申请执行。若未经确定直接申请执行，可能因被执行人（实际施工人）提出异议而中止或终结执行程序。

3. 若实际施工人无合法债权或债权已消灭：

   • 法律后果：若实际施工人因各种原因（如工程质量不合格、合同无效且无法补救等）不享有合法债权，或其债权已因履行、抵销、免除等原因而消灭，则申请执行人无法要求执行工程款。
   • 执行风险：申请执行人在此情况下若坚持要求执行，可能面临被执行人提出执行异议之诉等法律风险，甚至可能因滥用执行权利而承担法律责任。

法律建议：

• 申请执行人在要求执行工程款前，应充分了解被执行人（实际施工人）的债权状况，包括债权是否合法、是否确定、是否已消灭等。
• 若被执行人债权存在争议或未确定，申请执行人应考虑通过诉讼或仲裁等方式先确定债权，再申请执行。
• 在执行过程中，申请执行人应遵循执行程序的相关规定，确保执行行为的合法性和有效性。

可能后果：

• 若申请执行人未经合法程序直接要求执行工程款，可能面临执行程序被中止或终结的风险。
• 若申请执行人滥用执行权利，可能承担法律责任，包括但不限于赔偿被执行人因此遭受的损失等。

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