针对您提出的“未成立业委会时如何召开临时业主大会（这里理解为成立临时业主委员会以行使类似职能）”的问题，以下是一个详细且深入的解答：

一、理解临时业主委员会的性质与目的

临时业主委员会，或称临时物业管理委员会，是在小区未正式成立业主委员会前的过渡性组织。它的主要目的是保障业主的权益，促进物业管理的顺利进行，特别是在业委会缺失的情况下，为业主提供一个表达意见、参与管理的平台。

二、遵循当地政策法规

1. 查阅法规：首先，您需要查阅并理解当地关于物业管理、业主组织成立等方面的法规、规章和规范性文件。这些文件通常会明确临时业主委员会的成立条件、程序及职责。

2. 确保合规：由于不同地区对临时业主委员会的规定可能存在差异，因此，在筹备和成立过程中，务必确保所有行动都符合当地法律法规的要求。

三、筹备成立临时业主委员会

1. 提出申请：

   • 由一定比例的业主（通常为5%-10%以上）联合向街道办事处（或乡镇人民政府）提交书面申请。
   • 申请中应说明成立临时业主委员会的原因、小区的基本情况，并附上业主的签名和联系方式。

2. 组织筹备组：

   • 街道办事处会负责组建临时业主委员会筹备组。
   • 筹备组成员通常包括业主代表、街道办事处代表、社区居民委员会代表等。
   • 筹备组名单需要在小区内显著位置进行公示，接受业主的监督，公示期一般不少于7日。

3. 征集业主意见与确定候选人：

   • 筹备组应通过线上线下方式广泛征集业主的意见，明确临时业主委员会的目的和意义。
   • 根据业主的推荐或自荐，筹备组确定候选人名单，并进行资格审查和公示，公示期同样不少于7日。

四、选举与备案

1. 投票选举：

   • 筹备组组织业主进行投票，可以采用纸质或电子投票方式。
   • 投票过程应确保公正和透明，计票结果应公开唱票、计票，并公布选举结果。
   • 当选成员需获得一定比例以上业主的同意，具体比例应参照当地法规。

2. 备案与公告：

   • 选举结束后，街道办事处将相关材料报送房地产行政主管部门进行备案。
   • 备案完成后，临时业主委员会正式成立，并在小区内显著位置公告成立情况、委员名单及工作职责等。

五、正式开展工作

1. 召开首次会议：临时业主委员会应召开首次会议，讨论并制定工作职责、议事规则等。

2. 履行职责：根据制定的工作计划和议事规则，临时业主委员会正式开始履行其职责，如监督物业管理、协调业主与物业关系、组织业主大会等。

3. 注重效率与透明：在工作中，临时业主委员会应注重效率、公正和透明，及时与业主沟通，积极解决问题，以赢得更多业主的信任和支持。

六、注意事项

1. 合法性：临时业主委员会应密切关注相关法律法规的变化，确保自身的合法性和有效性。

2. 过渡性：临时业主委员会是一个临时性的组织，应尽快推动正式业主委员会的成立，以实现小区管理的长期稳定和可持续发展。

3. 沟通与协作：临时业主委员会应加强与街道办事处、社区居民委员会及物业公司的沟通与协作，共同促进小区的和谐管理。

综上所述，成立临时业主委员会是一个涉及多个环节和多方参与的过程。通过遵循当地政策法规、有效筹备、公正选举和及时备案等步骤，您可以成功成立临时业主委员会，并为小区业主提供更好的服务和管理。