关于饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的认定，这通常涉及多个方面的考量，并且会依据具体的法律法规来进行判断。以下是对这一问题的详细解答：

一、认定依据

1. 法律法规：

   • 主要依据《城市市容和环境卫生管理条例》及其相关修正案，该条例明确规定了未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的行为是违法的，并赋予了城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位相应的执法权力。
   • 此外，各地还可能根据本地实际情况制定了地方性法规或规章，如《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》、《内蒙古自治区城市市容和环境卫生违法行为处罚规定》等，这些地方性法规或规章对饲养家畜家禽的具体行为、处罚标准等进行了更详细的规定。

2. 市容和环境卫生标准：

   • 饲养家畜家禽是否影响市容和环境卫生，通常需要根据当地的市容和环境卫生标准来判断。这些标准可能包括家畜家禽的饲养地点、饲养方式、粪便处理、噪音控制等方面的要求。

二、认定因素

1. 饲养地点：

   • 如果家畜家禽被饲养在市区内，特别是人口密集、交通繁忙的区域，且没有采取有效的隔离和卫生措施，那么很可能被认定为影响市容和环境卫生。

2. 饲养方式：

   • 散养、无固定饲养场所或饲养设施简陋、卫生条件差等饲养方式，容易导致家畜家禽四处乱跑、粪便遍地，从而影响市容和环境卫生。

3. 粪便处理：

   • 如果家畜家禽的粪便没有得到及时、有效的处理，随意排放或堆积，那么会对周围环境造成污染，影响市容和环境卫生。

4. 噪音控制：

   • 家畜家禽的叫声可能会产生噪音污染，特别是如果饲养地点靠近居民区或学校等敏感区域，且没有采取有效的噪音控制措施，那么也可能被认定为影响市容和环境卫生。

三、认定程序

1. 发现违法行为：

   • 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位在巡查过程中发现饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的行为。

2. 调查取证：

   • 对违法行为进行调查取证，包括拍摄照片、录像、询问当事人等，以固定证据。

3. 审查判断：

   • 根据调查取证的结果，结合相关法律法规和市容环境卫生标准，对违法行为进行审查判断。

4. 作出处罚决定：

   • 如果认定违法行为成立，那么将依法作出处罚决定，包括责令限期处理、没收家畜家禽、处以罚款等。

四、具体案例与处罚标准

• 以《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》为例，对于未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的行为，罚款额度为50元以上200元以下。
• 而《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》则规定，在市辖区的城市化地区饲养猪、羊、牛、兔、鸡、鸭、鹅、食用鸽等畜禽的，责令限期处理，可以并处50元以上500元以下的罚款。

五、建议与措施

• 如果您打算饲养家畜家禽，建议先了解当地的法律法规和市容环境卫生标准，确保饲养行为合法合规。
• 采取有效的隔离和卫生措施，如设置固定的饲养场所、定期清理粪便、控制噪音等，以减少对周围环境的影响。
• 如果收到相关部门的处罚通知，应积极配合处理，按照要求限期整改或接受处罚。

综上所述，饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的认定是一个综合考量多个因素的过程，需要依据具体的法律法规和市容环境卫生标准来进行判断。如果您对此有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询当地的城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位。