明确结论
发包人未按合同约定支付工程款，若该行为导致合同目的无法实现或严重影响承包人权益，则构成根本违约，需承担相应的法律责任。
详细分析
根本违约的认定
- 合同目的无法实现：如果发包人未按约定支付工程款，导致承包人无法继续施工，或者工程无法按时完成，进而影响到整个项目的进度和效益，那么可以认为合同目的无法实现，构成根本违约。
- 严重影响承包人权益：即使合同目的尚未完全无法实现，但如果发包人的拖欠行为导致承包人遭受重大经济损失，如资金链断裂、无法支付工人工资等，且这种影响是长期且难以恢复的，也可以视为构成根本违约。
法律责任
- 继续履行支付义务：发包人应继续按照合同约定的金额和时间支付工程款，这是最直接且基本的违约责任。
- 支付逾期违约金：合同中通常会明确约定逾期付款违约金的计算方式。若合同未约定违约金标准，承包人可以依据相关法律规定，按照全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计30%-50%计算逾期付款损失。
- 赔偿损失：发包人逾期付款可能导致承包人遭受额外损失，如停工待料、设备闲置、人员窝工等产生的费用，以及因此而产生的利息、违约金等。发包人应对这些实际损失进行赔偿，赔偿数额需根据实际发生的费用和合理的计算方法确定。
- 解除合同：如果发包人逾期付款情况严重，达到合同约定的解除条件，或符合法律规定的法定解除情形（如经承包人催告后在合理期限内仍未支付），承包人有权解除合同。合同解除后，发包人除需支付已完成工程部分的价款、违约金外，还需赔偿因合同解除给承包人带来的其他损失，如前期投入的费用等。
法律依据
- 《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 《中华人民共和国民法典》第八百零七条：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
操作建议
- 保存证据：承包人应保存好与合同履行、价款支付相关的所有证据，如合同文本、付款记录、催告函、损失凭证等，以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。
- 及时催告：在发现发包人未按约定支付工程款时，承包人应及时向发包人发出催告函，要求其在合理期限内支付价款。这既是行使合同权利，也是为后续可能的法律行动做准备。
- 采取法律行动：如果发包人经催告后仍未支付工程款，承包人可以考虑通过法律途径追究其责任，包括向法院提起诉讼、申请强制执行等措施。在诉讼过程中，承包人应充分展示证据，证明发包人的违约行为以及自己因此遭受的损失。
示例说明
假设某建设工程合同中约定，发包人应在工程完工后30日内支付全部工程款。然而，工程完工后，发包人以各种理由拖延支付，经承包人多次催告后仍未支付。在此情况下，如果拖延支付导致承包人无法按时支付工人工资，且工人因此罢工，导致工程无法按时交付使用，那么可以认为发包人的行为构成根本违约。承包人有权要求发包人继续支付工程款、支付逾期违约金、赔偿因罢工和工程延期造成的损失，并在符合条件时解除合同。