国企外包工在生产一线干活本身并不违法，但具体是否合法需结合多种因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、法律关系角度
外包合同的合法性：
- 国企与外包公司之间签订的外包合同，若内容合法、双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，则该合同有效。外包工在生产一线干活是基于外包合同的约定，属于合法履行合同义务的行为。
劳动关系的认定：
- 外包工与外包公司之间通常存在劳动关系，而与国企之间不存在直接的劳动关系。因此，国企无需直接对外包工承担劳动法上的义务，如支付工资、缴纳社会保险等。这些义务由外包公司承担。
- 如果国企与外包工之间被认定为存在事实劳动关系（如国企直接管理、指挥外包工，且外包工接受国企的劳动纪律和规章制度约束），则可能涉及违法用工问题。但这种情况较为少见，且需要具体证据支持。
二、用工管理角度
国企的合规管理：
- 国企在选择外包公司时，应确保外包公司具备相应的资质和信誉，能够合法、合规地管理外包工。
- 国企应避免直接干预外包工的用工管理，如直接招聘、解雇、调整工资等，以免被认定为与外包工存在劳动关系。
外包公司的管理责任：
- 外包公司作为用人单位，应依法与外包工签订劳动合同，支付工资，缴纳社会保险，提供劳动保护等。
- 如果外包公司存在违法用工行为，如未签订劳动合同、未支付工资、未缴纳社会保险等，则外包工有权向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，要求外包公司承担法律责任。
三、特殊情况下的法律风险
假外包、真派遣：
- 如果国企以外包名义行劳务派遣之实，即国企直接管理、指挥外包工，且外包工接受国企的劳动纪律和规章制度约束，但工资和社会保险由外包公司支付，这种行为可能被认定为劳务派遣。
- 根据《劳务派遣暂行规定》，劳务派遣只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施，且用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。如果国企违反这些规定，可能面临劳动行政部门的处罚。
安全生产责任：
- 国企作为生产活动的组织者，对生产一线的安全生产负有责任。如果外包工在生产一线发生安全事故，国企可能需要承担一定的管理责任，如未提供必要的安全生产条件、未进行必要的安全生产培训等。
四、建议与措施
国企应加强合规管理：
- 确保外包合同的合法性和有效性，明确双方的权利和义务。
- 避免直接干预外包工的用工管理，保持与外包公司的独立关系。
- 定期对外包公司进行合规审查，确保其依法用工。
外包工应维护自身权益：
- 与外包公司签订书面劳动合同，明确工作内容、工资待遇、社会保险等事项。
- 保留好相关证据，如工资条、工作证、考勤记录等，以备不时之需。
- 如果遇到违法用工行为，及时向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁。
政府应加强监管：
- 加大对国企外包用工的监管力度，确保国企依法合规用工。
- 对违法用工行为进行严厉打击，维护劳动者的合法权益。
总结来说，国企外包工在生产一线干活本身并不违法，但国企和外包公司都应依法合规用工，避免违法用工行为的发生。如果遇到相关问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供更具体的法律建议。