关于退休人员返聘是否可以不签订合同的问题，首先需要明确的是，退休返聘人员由于已经享受了基本养老保险待遇或领取了退休金，在法律上不再具备与用人单位建立劳动关系的主体资格。因此，他们不能与用人单位签订劳动合同，而是应当签订劳务合同来明确双方的权利和义务。

一、为何不能签订劳动合同？

根据《劳动合同法》的相关规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时，劳动合同即行终止。退休返聘人员已经退休并享受了养老保险待遇，所以他们不再符合签订劳动合同的主体资格要求。此外，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条的规定，当用人单位与其招用的已依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议时，人民法院将此类争议按劳务关系处理。

二、劳务合同与劳动合同的区别

1. 法律关系性质：劳务合同是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议，属于民事法律关系；而劳动合同则是由《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规进行调整的，具有更为紧密的联系和全面的权益保障。

2. 内容灵活性：劳务合同在报酬、工作内容、工作时间等方面主要由双方协商确定，具有较大的灵活性；而劳动合同则需遵循最低工资标准、加班工资、社会保险等强制性规定。

三、劳务合同应包含的内容

为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，双方应签订书面的劳务合同或工作协议，并明确约定以下内容：

• 工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
• 工作时间和休息休假：保障退休返聘人员的身心健康和工作生活平衡。
• 劳务报酬及支付方式：确保退休返聘人员能够按时足额获得应有的报酬。
• 福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘人员的工作满意度。
• 劳动保护和劳动条件：确保退休返聘人员在安全、健康的环境中工作。
• 合同期限：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。
• 违约责任：以约束双方的行为并确保合同的严肃性。

四、结论与建议

综上所述，退休返聘人员与用人单位之间应签订劳务合同而非劳动合同。在签订劳务合同时，双方应充分考虑并明确各自的权利和义务，以确保合同的合法性和有效性。如果在实际操作中遇到任何问题或需要进一步的法律建议，建议查阅相关法律法规或咨询专业律师以获得更准确的法律意见。