实控人做董事长的公司，并不直接等同于一致行动人，但实控人与董事长之间可能构成一致行动关系，这取决于他们之间的具体行为和协议安排。以下从不同角度进行分析：

1. 一致行动人的定义与构成：

   • 一致行动人通常指的是在行使股东权利时，采取相同意思表示的两个或两个以上的股东。这种相同意思表示可能基于协议、安排或其他默契。
   • 实控人，即实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。
   • 当实控人同时担任公司董事长时，其本身并不直接构成一致行动人，因为一致行动关系需要至少两个主体之间的共同行动或意思表示一致。然而，如果实控人与其他股东或董事之间存在协议或安排，使得他们在行使股东权利或董事权利时采取相同意思表示，那么他们就可能构成一致行动人。

2. 实控人做董事长可能构成一致行动人的情形：

   • 如果实控人（作为董事长）与其他股东或董事签订了一致行动协议，明确约定在行使股东权利或董事权利时采取相同意思表示，那么他们就构成了一致行动人。
   • 在没有明确协议的情况下，如果实控人（作为董事长）通过其影响力或控制力，使得其他股东或董事在行使权利时与其保持一致，这种默契或行为也可能被视为构成一致行动关系。但这种情况的认定通常较为复杂，需要具体分析相关证据和事实。

3. 实控人做董事长不构成一致行动人的情形：

   • 如果实控人（作为董事长）在行使权利时，完全独立于其他股东或董事，没有与其他股东或董事形成共同行动或意思表示一致的情况，那么他们就不构成一致行动人。
   • 此外，如果实控人虽然担任董事长，但并未实际控制公司或未对公司决策产生实质性影响，那么其与其他股东或董事之间也不太可能构成一致行动关系。

4. 法律建议与后果：

   • 对于公司而言，如果实控人与其他股东或董事之间存在一致行动关系，应当明确这种关系并在公司章程或相关协议中予以规定，以避免未来可能出现的纠纷。
   • 对于投资者而言，在投资公司时，应当仔细审查公司章程和相关协议，了解实控人与其他股东或董事之间是否存在一致行动关系，以及这种关系可能对公司决策和股权结构产生的影响。
   • 如果实控人或其他股东、董事违反了一致行动协议或相关法律规定，可能会面临法律责任和声誉损失等后果。

总结来说，实控人做董事长的公司并不直接等同于一致行动人，但实控人与董事长（或与其他股东、董事）之间可能构成一致行动关系。这取决于他们之间的具体行为和协议安排。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。