结论：在承保草原开垦耕地不合法的情况下，不能划为永久基本农田。
详细分析：
草原开垦耕地的合法性：
- 草原作为重要的生态资源，其开垦和利用受到严格的法律限制。根据《中华人民共和国草原法》等相关法律法规，未经批准擅自开垦草原是违法行为，会受到法律的制裁。
- 如果草原开垦耕地行为本身就不合法，那么在此基础上进行的任何土地利用规划或调整，包括划为永久基本农田，都是缺乏合法基础的。
永久基本农田的划定标准：
- 永久基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。其划定有着严格的法律程序和标准，包括土地的质量、位置、用途等多方面的考量。
- 草原开垦的耕地，由于其生态脆弱性和可能存在的土壤质量问题，往往不符合永久基本农田的划定标准。
法律后果与责任：
- 如果将不合法的草原开垦耕地划为永久基本农田，不仅违反了相关法律法规，还可能对生态环境造成进一步破坏，引发更严重的法律后果。
- 相关责任人可能会面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
建议与行动：
- 停止违法行为：如果存在草原开垦耕地的行为，应立即停止，并恢复草原生态。
- 合法利用土地：对于已经开垦的草原耕地，应按照相关法律法规的规定，进行合法利用或退耕还草。
- 咨询专业意见：在涉及土地利用和规划的问题上，建议咨询专业的法律或土地规划机构，以确保行为的合法性和合规性。
进一步思考：
- 生态保护与经济发展的平衡：在追求经济发展的同时，必须充分考虑生态保护的重要性。草原作为重要的生态屏障，其保护和合理利用对于维护生态平衡和可持续发展具有重要意义。
- 法律法规的完善与执行：政府应加强对草原保护和土地利用相关法律法规的完善和执行力度，确保土地资源的合理利用和生态环境的保护。
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