不立案并不等同于不查。这个问题可以从刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼以及其他法律法规等多个角度来进行分析。
一、刑事诉讼领域
法律依据与程序：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。
不立案后的调查情况：
- 尽管未立案，但在某些紧急情况下，如犯罪嫌疑人正在实施犯罪、可能逃跑或毁灭证据等，司法机关仍可采取紧急措施，如现场盘问、检查等，以控制局面和固定证据。
- 在初查阶段，侦查机关可以进行一些不限制被调查对象人身、财产权利的措施，如询问、查询、勘验、鉴定及调取证据材料等，以进一步查明事实。
后续立案的可能性：
- 如果后续发现了新的证据或线索，表明可能存在犯罪事实，公安机关仍然可以重新立案并进行侦查。例如，《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十六条就规定了公安机关在特定情形下应当重新立案侦查的情况。
二、民事诉讼领域
- 在民事诉讼中，立案前通常不涉及专门的“调查”活动。但是，在特殊程序如诉前财产保全中，法院会对相关情况进行审查核实（这可以视为一种调查），如果符合条件，会裁定采取保全措施。
三、行政诉讼领域
- 行政诉讼立案前也没有专门的调查活动。但是，行政机关在作出行政行为前，有调查取证的职责。如果行政行为被诉，且证据不足或程序违法，那么在后续的诉讼中，行政机关可能会面临不利的法律后果。
四、其他法律法规
- 如果行为虽然不构成刑事犯罪，但违反了《治安管理处罚法》等其他法律法规，公安机关仍然可以根据情况给予行政拘留、罚款等行政处罚。在这个过程中，公安机关也会进行相应的调查取证工作。
五、不立案后的救济途径
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条，控告人如果不服公安机关的不立案决定，可以向原决定的公安机关申请复议，或者向上一级公安机关申请复核。这是控告人维护自己权益的重要途径。
总结与建议：
不立案并不意味着相关行为就不会受到任何调查和处理。司法机关和行政机关会根据案件的具体情况和相关法律法规，决定是否采取进一步措施。因此，当事人在面对不立案决定时，应了解相关法律程序和自身权益，必要时可寻求法律帮助以维护自己的合法权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。