行政处罚送达文书直接用邮寄送达是合适的，但需满足一定条件并遵循法定程序。以下是对此问题的详细分析：
一、邮寄送达的合法性依据
- 《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。这为邮寄送达提供了法律基础，即当直接送达有困难时，可以选择邮寄送达。
- 《中华人民共和国民事诉讼法》第八十八条：直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。这进一步明确了邮寄送达的合法性和送达日期的确定方式。
二、邮寄送达的适用条件
- 直接送达有困难：如当事人不在场、拒绝签收、下落不明、地址变更未通知等情形，导致直接送达无法完成或成本过高。
- 当事人同意并签订确认书（非必须但推荐）：虽然《行政处罚法》未明确要求当事人必须同意邮寄送达，但为确保送达的合法性和有效性，行政机关可以事先与当事人沟通并取得其同意，甚至签订送达地址确认书。
三、邮寄送达的具体操作要点
选择邮寄方式：
- 优先使用EMS（邮政特快专递）：根据司法实践，EMS具有法律效力，其回执可作为有效送达凭证。避免使用普通快递或非邮政渠道，以免因无法提供法定送达证明导致程序瑕疵。
填写邮寄信息：
- 准确填写收件人姓名、地址、联系方式：确保与行政处罚案件中的当事人信息一致。
- 注明文件名称：在邮件封面或内件清单中明确标注“行政处罚决定书”等文件名称。
留存邮寄凭证：
- 保存快递单存根联、邮寄回执（需收件人或代收人签字）、物流查询记录等，作为送达证据。
处理拒收或退回情况：
- 拒收：若邮件被退回且注明“拒收”，可视为送达（需结合当地司法实践）。
- 无人签收/地址错误：通过公告送达等其他方式补充送达，并记录原因。
送达日期确认：
- 以回执上注明的收件日期为送达日期；若无回执，以邮件妥投信息为准。
四、邮寄送达的风险防控
地址错误或变更：
- 风险：可能导致文书无法送达，影响程序合法性。
- 建议：事先核实当事人最新地址，要求当事人签署《送达地址确认书》。
代收人身份争议：
- 风险：代收人非当事人本人，可能引发对送达效力的质疑。
- 建议：优先选择当事人本人签收；若为代收人，需在回执中注明其与当事人的关系。
举证责任：
- 风险：若邮寄凭证丢失或不完整，可能影响送达事实的认定。
- 建议：全程保留邮寄凭证及物流记录，必要时通过公证固定证据。
五、实务建议
- 建立标准化流程：制定内部邮寄送达操作指引，明确各环节责任人及存档要求。
- 加强送达地址管理：要求当事人在立案阶段签署送达地址确认书，更新联系方式。
- 强化证据意识：对邮寄全过程留痕，包括打印物流跟踪记录、保存回执原件等。
总结：行政处罚送达文书直接用邮寄送达是合适的，但必须严格遵守法定程序，确保送达的合法性和有效性。行政机关在采用邮寄送达方式时，应充分考虑上述适用条件、操作要点和风险防控措施，以保障当事人的知情权和申辩权，维护行政处罚程序的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。