行政处罚案件通常不适用海外文书送达。下面我将从法律角度和实际操作层面对此进行详细解释。

法律角度

1. 法律适用原则：

   • 根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》及相关法律规定，涉外民事关系适用的法律需依照本法确定，或依据最密切联系原则确定。然而，行政处罚案件属于公法范畴，与涉外民事关系法律适用法所调整的私法关系有本质区别。

2. 特别规定：

   • 在涉外民事关系中，若适用外国法律，需考虑该国不同区域实施的法律。但在行政处罚案件中，法律的适用是基于国家的主权和管辖权，不受外国法律的影响。

3. 与其他法律的关系：

   • 《中华人民共和国民事诉讼法》等法律对涉外诉讼有相关规定，但这些规定主要适用于民事纠纷的解决，并不直接适用于行政处罚案件的送达问题。

实际操作层面

1. 送达方式：

   • 行政处罚案件的送达通常依据《中华人民共和国行政处罚法》及其实施条例进行。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等，但并不包括海外文书送达。

2. 管辖权问题：

   • 行政处罚案件的管辖权属于作出行政处罚决定的行政机关所在地的人民法院。对于涉外案件，如果当事人不在中国境内，行政机关可能会通过外交途径或其他合法途径请求当事人所在国的协助，但这并不等同于海外文书送达。

3. 国际协作：

   • 在某些特定情况下，如跨国犯罪或国际合作的行政处罚案件，可能会涉及国际协作和文书交换。但这通常是在国际条约或双边协议的框架下进行，且需要遵循特定的程序和规则。

综上所述，行政处罚案件通常不适用海外文书送达。如果涉及涉外因素，行政机关会依据相关法律规定和国际协作机制进行处理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。