行政处罚法律文书确实是送达才有效。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
法律文书送达的法定性：
- 根据《行政处罚法》及相关法律法规的规定，行政机关作出行政处罚决定后，应当制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。送达是行政处罚决定书产生法律效力的必要条件。未经送达，行政处罚决定书对当事人不产生法律效力。
送达方式及效力：
- 送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等。无论采用哪种送达方式，都必须确保当事人能够实际收到或应当能够收到行政处罚决定书。
- 直接送达是最常用的方式，即行政机关直接将行政处罚决定书交给当事人。如果当事人拒绝接收，行政机关可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书留在当事人的住所；也可以把行政处罚决定书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达（留置送达）。
- 如果当事人下落不明或者用其他方式无法送达的，行政机关可以公告送达。自发出公告之日起，经过一定期限（如六十日），即视为送达。
未送达的法律后果：
- 如果行政机关未依法送达行政处罚决定书，该决定书对当事人不产生法律效力。当事人可以不受该决定书的约束，也不必履行其规定的义务。
- 如果行政机关因未送达而给当事人造成损失的，当事人还有权依法要求行政机关承担赔偿责任。
送达与行政处罚的合法性：
- 送达是行政处罚程序的重要组成部分，它关系到行政处罚决定的合法性和有效性。如果行政机关未依法送达，不仅可能导致行政处罚决定无效，还可能影响行政机关的公信力和执法权威。
建议：
- 对于行政机关而言，应当严格遵守送达程序，确保行政处罚决定书能够依法、及时、准确地送达当事人。
- 对于当事人而言，如果收到行政处罚决定书后认为存在违法或不当之处，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。同时，也应当注意保留好相关证据，以便在需要时提供证明。
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