利用闲置国有建设用地进行畜禽养殖是否违法，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、土地用途管制角度

国有建设用地通常规划用于工业、商业、住宅等建设用途，而非农业用途。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地用途一旦确定，不得随意改变。若闲置国有建设用地原规划用途并非农业或畜禽养殖，且未经法定程序变更土地用途，那么在该土地上进行畜禽养殖可能构成违法用地行为。

具体情形：

1. 未变更土地用途：若土地使用者未依法申请变更土地用途，擅自将国有建设用地用于畜禽养殖，可能面临土地管理部门的处罚，包括责令限期改正、罚款等。
2. 已变更土地用途：若土地使用者已依法申请并获得批准，将国有建设用地用途变更为农业或畜禽养殖，那么在该土地上进行畜禽养殖则是合法的。

二、环保与规划角度

除了土地用途管制外，畜禽养殖还需符合环保和城乡规划要求。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国城乡规划法》等相关规定，畜禽养殖项目需进行环境影响评价，并符合当地城乡规划要求。

具体情形：

1. 未通过环评或规划审批：若畜禽养殖项目未通过环境影响评价或未获得城乡规划部门的审批，即使土地用途已变更，也可能因环保或规划问题而面临处罚或责令停产整顿。
2. 通过环评和规划审批：若畜禽养殖项目已通过环境影响评价并获得城乡规划部门的审批，那么在该土地上进行畜禽养殖则是合法的。

三、实际操作建议

1. 查询土地规划用途：在利用闲置国有建设用地进行畜禽养殖前，应首先查询该土地的规划用途，确认是否可用于农业或畜禽养殖。
2. 申请变更土地用途：若土地原规划用途非农业或畜禽养殖，且有意用于该用途，应依法向土地管理部门申请变更土地用途。
3. 办理环保和规划审批：在畜禽养殖项目开工前，应办理环境影响评价和城乡规划审批手续，确保项目符合环保和规划要求。
4. 咨询专业律师：在涉及土地用途变更、环保和规划审批等复杂法律问题时，建议咨询专业律师，以确保合法合规进行畜禽养殖。

总结来说，利用闲置国有建设用地进行畜禽养殖是否违法，需根据土地用途管制、环保与规划要求等多方面因素综合判断。在操作前，务必查询土地规划用途、申请变更土地用途（如需）、办理环保和规划审批手续，并咨询专业律师以确保合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。