核心结论：在村里没有书面合同、农民已耕种土地20年的情况下，土地收回问题需分情况讨论，主要取决于土地性质、实际使用情况及是否存在事实合同关系等因素。以下是具体分析：

1. 若土地为集体所有且未承包到户

• 法律依据：根据《土地管理法》及《农村土地承包法》，集体土地由村集体经济组织或村民委员会管理。若土地从未通过家庭承包方式分配给农户，村集体有权收回土地，但需履行法定程序。
• 关键点：
  • 程序合法性：村集体需通过村民会议或村民代表会议决议，并提前通知耕种者，确保程序公开透明。
  • 补偿问题：若耕种者长期投入（如改良土壤、修建设施），村集体应给予合理补偿，具体标准可参考当地政策或协商确定。
• 建议：村集体应与耕种者协商，明确收回原因、时间及补偿方案，避免纠纷。

2. 若土地已承包但合同遗失或未签订书面合同

• 法律依据：根据《民法典》及《农村土地承包法》，事实合同关系受法律保护。即使未签订书面合同，若耕种者实际使用土地超过20年，且村集体未提出异议，可能形成“事实承包关系”。
• 关键点：
  • 举证责任：耕种者需提供证据证明长期使用土地（如证人证言、缴费记录、土地改良记录等）。
  • 承包期限：若形成事实承包关系，承包期限可能参照法定承包期（如耕地30年），村集体无权单方收回。
• 建议：双方可补签书面合同，明确权利义务；若协商不成，可通过诉讼确认事实承包关系。

3. 若土地为耕种者开垦的荒地

• 法律依据：根据《土地管理法》，开垦未利用地需经依法批准。若耕种者未经批准开垦荒地，村集体有权收回，但需考虑实际投入。
• 关键点：
  • 合法性审查：村集体需确认开垦行为是否符合当地政策（如“四荒地”承包程序）。
  • 补偿原则：若耕种者投入较大，村集体应给予适当补偿，具体可参考当地类似案例。
• 建议：村集体应与耕种者协商补偿方案，或通过调解、诉讼解决争议。

4. 若涉及土地征收或政策调整

• 法律依据：若土地因公共利益需要被征收（如修路、建厂），村集体需配合政府工作，但耕种者有权获得补偿。
• 关键点：
  • 补偿标准：根据《土地管理法》，补偿包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物补偿费。
  • 程序要求：征收需经省级政府批准，并履行公告、听证等程序。
• 建议：耕种者可要求村集体出示征收文件，并参与补偿协商；若对补偿不满，可申请行政复议或提起行政诉讼。

总结与建议

1. 明确土地性质：首先确认土地是集体所有、国家所有还是已承包土地，这是处理问题的前提。
2. 收集证据：无论是村集体还是耕种者，均需收集证据（如使用记录、证人证言等）以支持主张。
3. 协商优先：双方应尽量通过协商解决争议，避免矛盾升级。
4. 法律途径：若协商不成，可向当地农业农村部门申请调解，或直接向法院提起诉讼。

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