在行政案件中，被抓捕到案一般不能直接认定为自首，但存在例外情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、自首的一般认定标准
自首是指犯罪嫌疑人或被告人在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的行为。根据这一定义，自首的成立需要满足两个基本条件：一是自动投案，二是如实供述自己的罪行。在行政案件中，如果当事人是被抓捕到案的，这通常不符合“自动投案”的要求，因为“自动投案”强调的是犯罪嫌疑人或被告人的主动性和自愿性。
二、被抓捕到案的例外情况
尽管被抓捕到案一般不符合自首的认定标准，但在某些特定情况下，仍然可能被视为自首。这主要包括以下几种情形：
被抓捕前已主动投案意向并准备投案：
- 如果当事人在被抓捕前已经表达了主动投案的意向，并且正在准备投案的过程中被捕，这种情况下，可以视为具有自动投案的情节。但这一认定需要严格的证据支持，如当事人的陈述、相关证人的证言等。
被抓捕后如实供述并配合调查：
- 即使当事人是被抓捕到案的，但如果其在被抓捕后能够如实供述自己的罪行，并且积极配合调查工作，表现出悔罪态度，那么在某些情况下，也可能被视为具有自首的情节。然而，这种认定通常较为严格，需要综合考虑当事人的供述内容、配合程度以及案件的具体情况。
特殊情况下的自首认定：
- 在某些特殊情况下，如当事人因客观原因无法自动投案（如被非法拘禁、绑架等），但在被解救后能够如实供述自己的罪行，并积极配合调查的，也可能被视为自首。但这种情况极为罕见，且需要严格的证据支持。
三、法律建议
对于当事人：
- 如果您在行政案件中被抓捕到案，但认为自己符合自首的认定标准，应及时向办案机关说明情况，并提供相关证据支持自己的主张。
- 在整个案件处理过程中，应保持诚实和配合的态度，如实供述自己的罪行，并积极配合调查工作。
对于家属或代理人：
- 如果您是当事人的家属或代理人，应协助当事人收集相关证据，以证明其符合自首的认定标准。
- 在与办案机关沟通时，应明确表达当事人的自首意愿和配合态度，并争取办案机关的理解和支持。
四、可能的法律后果
- 如果当事人被认定为自首，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
- 如果当事人不符合自首的认定标准，但能够如实供述自己的罪行并积极配合调查的，仍然可能获得一定的从宽处理，但具体幅度会小于自首的情况。
总结来说，在行政案件中，被抓捕到案一般不能直接认定为自首，但存在例外情况。如果您或您的亲友面临此类情况，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。