企业给分包企业罚款的监管单位需根据罚款性质及行业领域确定，具体如下：

1. 若罚款基于合同约定且不违反法律强制性规定
   此类罚款属于民事合同纠纷范畴，监管单位为法院或仲裁机构。根据《民法典》第585条，合同双方可约定违约金或赔偿条款，但需以实际损失为限。若分包企业认为罚款金额过高或不合理，可向法院起诉要求调整，或依据仲裁协议申请仲裁。

2. 若罚款涉及行政处罚（如违反建筑、安全、环保等法规）
   监管单位为相关行政主管部门，具体包括：

   • 建筑领域：住建部门（如住建局）监管工程质量、安全等违规行为；
     
   • 安全生产领域：应急管理部门对违反《安全生产法》的行为进行处罚；
     
   • 环保领域：生态环境部门对污染环境等行为实施罚款；
     
   • 市场监管领域：市场监管部门对不正当竞争、价格违法等行为进行查处。
     分包企业若对行政处罚不服，可申请行政复议或提起行政诉讼。

3. 若罚款涉及刑事犯罪（如诈骗、挪用资金等）
   监管单位为公安机关，由经侦部门立案侦查。根据《刑法》相关规定，若企业以罚款为名实施犯罪行为，分包企业可直接向公安机关报案。

建议行动：

• 分包企业应首先审查罚款依据（合同条款或行政法规），明确罚款性质；
  
• 若涉及行政处罚或刑事犯罪，及时向对应监管部门投诉或报案；
  
• 若为合同纠纷，可协商解决或通过法律途径主张权利。
  

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