结论：农村集体土地房屋所有权人没有宅基地使用权，该房屋的合法性需分情况讨论，不能一概而论。

分析：

1. 房屋建造合法性基础：

   • 根据我国相关法律规定，宅基地使用权是农村村民在集体土地上建造住宅及其附属设施，并对其进行占有和使用的权利。若房屋所有权人没有宅基地使用权，但房屋建造时经过了合法的审批程序，比如取得了乡村建设规划许可证等，且建造行为符合当地的土地利用规划和村庄规划，那么该房屋在建造环节可能是合法的。不过，这种合法性存在一定瑕疵，因为宅基地使用权是房屋合法存在的重要基础之一。
   • 举例来说，在某些特殊情况下，如历史遗留问题，过去农村土地管理不够规范，村民在未明确取得宅基地使用权的情况下就建造了房屋，但房屋本身符合当时的建造标准和规划要求，这种情况下房屋在建造时可能被视为合法。

2. 后续法律风险：

   • 面临拆迁补偿问题：当房屋所在区域面临拆迁时，由于房屋所有权人没有宅基地使用权，可能会在拆迁补偿方面遇到困难。根据相关规定，拆迁补偿通常包括对宅基地使用权的补偿和对房屋价值的补偿。没有宅基地使用权，可能无法获得宅基地使用权的相应补偿，只能就房屋本身的价值获得一定补偿，这会导致房屋所有权人的利益受损。
   • 面临行政处罚风险：如果房屋建造后，相关部门在后续的监管中发现房屋所有权人没有宅基地使用权，且房屋建造存在违反土地管理法规等情形，可能会对房屋所有权人作出行政处罚，如责令限期拆除房屋、罚款等。
   • 影响房屋交易和继承：在房屋交易方面，由于缺乏宅基地使用权，房屋的交易可能会受到限制，难以正常办理过户等手续。在继承方面，虽然房屋本身可以作为遗产进行继承，但继承人如果没有合法的宅基地使用权，可能会面临无法继续使用该房屋的困境。

3. 合法化途径：

   • 申请宅基地使用权：房屋所有权人可以尝试向当地农村集体经济组织或相关部门申请宅基地使用权。如果符合申请条件，如属于本集体经济组织成员、符合一户一宅等规定，经过审批后取得宅基地使用权，那么房屋的合法性将得到进一步巩固。
   • 补办相关手续：对于因历史原因等造成没有宅基地使用权的情况，可以咨询当地相关部门，了解是否可以补办相关手续，使房屋的权属状况合法化。

建议：

• 如果您是这种情况的房屋所有权人，建议您尽快咨询当地土地管理部门或农村集体经济组织，了解房屋的具体情况和可能的解决途径。
• 在处理房屋相关事宜时，务必保留好房屋建造时的相关审批文件、证明材料等，以便在需要时证明房屋的合法性。
• 若面临拆迁等重要事项，建议提前咨询专业律师，制定合理的应对策略，维护自己的合法权益。

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