镇本身没有权力作出行政拘留的决定，行政拘留的处罚决定权归属于县级以上人民政府公安机关。以下是对这一问题的详细分析：
法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。这一条款明确规定了治安管理处罚的决定权在县级以上公安机关，而镇政府或镇派出所并不具备直接作出行政拘留处罚的权力。
《公安机关办理行政案件程序规定》第二条：本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。这一规定进一步明确了公安机关的层级和范围，镇政府或镇派出所并不属于能够作出行政拘留决定的“县级以上公安机关”。
镇政府的权限与角色
镇政府作为基层政府机构，主要负责本行政区域内的行政管理工作，如经济发展、社会事务、公共服务等。在治安管理方面，镇政府通常与镇派出所等基层公安机关保持密切合作，但并不直接参与治安处罚的决定过程。镇派出所作为公安机关的派出机构，在维护当地社会治安方面发挥着重要作用，但其权力范围受到严格限制，特别是关于行政拘留的处罚决定，必须遵循法定程序并报请县级以上公安机关批准。
实际操作流程
前期调查：在治安案件中，镇派出所负责前期的受理、调查等工作，收集相关证据和材料。
上报审核：完成调查后，镇派出所会将案件材料上报给县级以上公安机关进行审核和批准。
作出决定：县级以上公安机关根据案件情况和法律规定，决定是否作出行政拘留的处罚决定。
特殊情况说明
虽然镇政府或镇派出所本身没有权力作出行政拘留的决定，但在某些特定情况下，如紧急情况下为了维护社会治安秩序，镇派出所可能会在县级以上公安机关的授权和指导下，采取必要的临时措施，如传唤、留置盘问等。然而，这些措施并不等同于行政拘留，且必须遵循严格的法定程序和时限要求。
法律建议
了解法律权限：公众应了解并尊重镇政府和镇派出所在治安管理方面的法律权限，避免对它们的执法活动产生误解或不必要的纠纷。
配合执法工作：在面对治安案件时，公众应积极配合镇派出所等基层公安机关的调查工作，提供真实、准确的证据和信息，以便公安机关能够依法、公正地处理案件。
维护合法权益：如果公众认为自己的合法权益受到侵害或受到不公正的治安处罚，可以通过合法途径寻求救济，如申请行政复议或提起行政诉讼等。
综上所述，镇本身没有权力作出行政拘留的决定，这一权力属于县级以上人民政府公安机关。公众应了解并尊重这一法律规定，配合公安机关的工作，共同维护社会治安秩序。如有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。