非工程项目是否需要提交验收报告，这并非一个绝对化的答案，而是取决于具体的项目性质、合同约定以及相关法律法规的要求。以下从几个角度进行详细分析：

1. 项目性质与合同约定：

   • 对于非工程项目，如软件开发、服务提供等，是否需要提交验收报告首先应参考合同中的具体约定。如果合同中明确规定了项目完成后需要提交验收报告，并作为项目交付和付款的条件之一，那么提交验收报告就是必要的。
   • 如果合同中没有明确规定，或者规定较为模糊，那么是否需要提交验收报告可能就需要根据项目的实际情况、行业惯例以及双方协商的结果来确定。

2. 相关法律法规的要求：

   • 在某些特定领域，即使是非工程项目，也可能存在相关的法律法规要求提交验收报告。例如，在涉及公共安全、环境保护等领域的项目中，政府或相关监管机构可能要求项目完成后必须提交验收报告，以确保项目符合相关标准和要求。
   • 因此，在判断非工程项目是否需要提交验收报告时，还需要考虑项目是否涉及这些特定领域，以及是否有相关的法律法规要求。

3. 项目风险与责任划分：

   • 提交验收报告不仅是对项目完成情况的确认，也是对项目风险和责任划分的重要依据。通过验收报告，可以明确项目是否达到预期目标，是否存在质量问题或安全隐患，以及这些问题或隐患的责任归属。
   • 因此，即使合同中没有明确规定需要提交验收报告，从项目风险管理和责任划分的角度出发，双方也可能协商决定提交验收报告。

建议：

• 对于非工程项目，建议在项目开始前就明确是否需要提交验收报告，并在合同中作出明确约定。
• 如果项目涉及特定领域或存在相关法律法规要求，应确保遵守这些要求，并准备相应的验收报告。
• 在项目执行过程中，双方应保持沟通，及时协商解决可能出现的关于验收报告的问题，以确保项目的顺利进行和成功交付。

如有任何关于非工程项目验收报告的具体问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。