扣绩效的决定通常是由用人单位或相关考核机构根据既定的考核制度和标准来作出的。具体来说，这个过程可能涉及多个层面和角色，下面我将详细解释：
一、用人单位的自主权
根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位在工资分配上具有一定的自主权。这意味着用人单位可以根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定工资分配方式和工资水平，包括绩效工资的设定和发放标准。因此，从法律层面讲，用人单位有权决定如何设计绩效工资制度，以及如何根据考核结果来扣减或发放绩效工资。
二、考核制度的制定与执行
考核制度的制定：
- 用人单位通常会制定一套详细的绩效考核制度，明确考核的目标、标准、方法、周期等。
- 考核制度可能包括业绩考核、上级评分、同事评价、自我评价等多个方面，以确保考核的全面性和公正性。
考核的执行：
- 考核通常由专门的考核机构或考核小组负责执行，这些机构或小组可能由用人单位的领导、人力资源部门、相关部门负责人等组成。
- 考核过程中，会依据既定的考核标准和方法，对员工的工作表现、业绩成果等进行评估，并给出相应的评分或等级。
三、扣绩效的决定因素
考核结果：
- 员工的绩效考核结果是决定是否扣减绩效工资的主要依据。如果员工的考核结果未达到既定的标准或期望，用人单位可能会根据考核制度的规定扣减其绩效工资。
规章制度：
- 除了考核结果外，用人单位的规章制度也可能对扣绩效有明确规定。例如，员工违反公司规定、工作纪律或造成经济损失等情况下，用人单位可能会根据规章制度扣减其绩效工资。
特殊情况：
- 在某些特殊情况下，如员工请假、旷工、迟到早退等，用人单位也可能根据相关规定扣减其绩效工资。但这种情况下的扣减通常会有明确的依据和标准，并且需要事先告知员工。
四、实际案例与法规依据
- 以您提供的案例为例，袁某与某科技公司的劳动合同中明确约定了绩效工资的构成和发放方式。当公司未能按照约定提供充分的考核依据和评分规则时，法院支持了袁某要求补足绩效工资差额的请求。这说明，在扣减绩效工资时，用人单位必须遵循既定的考核制度和劳动合同中的约定。
- 另外，《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》也明确规定了减发工资的情况，包括依法签订的劳动合同中或依法制定的规章制度中有明确规定的等。这进一步强调了扣减绩效工资必须依据合法有效的规章制度或劳动合同。
五、建议与总结
- 对于员工来说，了解并熟悉用人单位的绩效考核制度和规章制度是非常重要的。这有助于员工明确自己的工作目标和期望，以及了解在何种情况下可能会扣减绩效工资。
- 对于用人单位来说，制定合法、合理、透明的绩效考核制度和规章制度是关键。这不仅可以确保考核的公正性和准确性，还可以避免因扣减绩效工资而引发的劳动争议和法律风险。
综上所述，扣绩效的决定通常是由用人单位或相关考核机构根据既定的考核制度和标准来作出的。在作出扣减决定时，必须遵循合法有效的规章制度和劳动合同中的约定，并确保考核的公正性和准确性。