结论：工程因春节放假需要暂停施工时，监理单位是否需要发暂停令，需根据具体情况和合同约定来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果建设工程合同中明确规定了因节假日等原因需要暂停施工时，监理单位应发出暂停令，那么监理单位就应当按照合同约定执行。
   • 如果合同中没有明确规定，或者规定不明确，那么监理单位是否需要发暂停令就需要根据实际情况和行业惯例来判断。

2. 行业惯例与实际操作角度：

   • 在实际操作中，春节放假是普遍的行业惯例，如果暂停施工是出于节假日安排，且施工方、建设方和监理单位都已知情并同意，那么监理单位可能不需要专门发出暂停令。但这种情况下，各方应做好相应的记录和沟通工作，以确保工程暂停和后续复工的顺利进行。
   • 如果暂停施工的原因不仅仅是节假日放假，还涉及到其他因素（如天气、安全等），且这些因素可能对工程造成较大影响，那么监理单位为了明确责任、保障工程安全和质量，通常会发出暂停令。

3. 法律责任与风险防范角度：

   • 监理单位作为工程建设的监督方，有责任确保工程建设的顺利进行和安全质量。如果因未发出暂停令而导致工程出现安全问题或质量事故，监理单位可能需要承担相应的法律责任。
   • 因此，从风险防范的角度来看，监理单位在决定是否发出暂停令时，应充分考虑各种因素，包括合同约定、行业惯例、工程实际情况等，以确保自身法律责任的免除或减轻。

建议：

• 在实际操作中，监理单位应首先查阅建设工程合同中的相关条款，了解合同对于暂停施工和发出暂停令的具体规定。
• 如果合同中没有明确规定或规定不明确，监理单位应与施工方和建设方进行充分沟通，明确暂停施工的原因、期限和后续复工的安排等。
• 在必要时，监理单位可以发出暂停令，以明确责任、保障工程安全和质量。同时，监理单位应做好相应的记录和沟通工作，以备后续查验和纠纷解决。

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