工程中履约保证金的缴纳并非强制要求，而是基于发包人与承包人之间的合同约定以及项目的实际情况来决定。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律层面：无强制性规定

从法律角度来看，《中华人民共和国招标投标法》及其相关的实施条例等法律法规并未明确规定所有工程建设项目都必须收取履约保证金。这意味着，是否收取履约保证金是发包人（或招标人）根据具体项目情况自行决定的，而非一项强制性义务。

二、履约保证金的性质与提交依据

1. 性质：履约保证金是工程发包人为防止承包人在合同履行过程中违反合同规定或违约，并用于弥补因此给发包人造成的经济损失而设立的一种保障措施。它属于合同双方约定的条款，旨在增强合同的约束力，确保承包人能够按照约定履行合同义务。
2. 提交依据：是否提交履约保证金主要依据招标文件或合同中的约定。如果招标文件或合同明确要求承包人提交履约保证金，那么承包人应当按照要求进行提交。反之，如果招标文件或合同未提出此要求，则承包人无需提交履约保证金。

三、履约保证金的作用与实践应用

1. 作用：履约保证金的主要作用是确保承包人能够完全履行合同，从而保证工程的质量和工期。对于发包人来说，这是一种有效的约束手段，可以在承包人违约时从履约保证金中扣除相应损失。
2. 实践应用：在实际操作中，发包人会根据项目的特点和需求来决定是否收取履约保证金。例如，在项目风险较高、对承包人信任度较低的情况下，发包人可能会要求承包人提交履约保证金以增强其履行合同的责任感和约束力。相反，在项目规模较小、风险较低或承包人信誉良好的情况下，发包人可能会选择不收取履约保证金以简化程序并降低交易成本。

四、特殊情况下的履约保证金

在国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目中，履约保证金通常是必须提交的。这是为了确保项目的顺利进行和资金的有效利用。如果不按照规定缴纳履约保证金，可能会导致中标资格的取消以及投标保证金的不予退还。

五、建议与注意事项

1. 明确合同条款：在签订工程合同时，发包人与承包人应充分沟通并明确履约保证金的相关条款，包括金额、缴纳方式、退还条件等。这有助于避免后续因履约保证金问题产生的争议。
2. 遵守法律法规：双方应了解并遵守相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。例如，履约保证金的金额不得超过中标合同金额的10%，这是法律明确规定的上限。
3. 及时寻求法律帮助：在实际操作中，如遇争议或不合规情况，应及时寻求法律途径维护自身权益。作为专业律师，我可以为你提供婚姻家庭、合同纠纷领域的法律咨询和帮助。

综上所述，工程中履约保证金的缴纳并非强制性的法律要求，而是基于双方的合同约定和实际情况来决定。在签订合同前，发包人与承包人应充分沟通并明确相关条款，以确保合同的顺利履行和双方的权益保障。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。