在行政诉讼二审中，行政机关询问笔录上开头与末尾询问人不一致，这并不是一个可以忽视的小问题，它可能影响到笔录的合法性和证明力，进而对案件的审理结果产生影响。以下从几个方面进行详细分析：

1. 笔录合法性的考量：

   • 询问笔录作为行政诉讼中的重要证据，其制作过程必须严格遵守法定程序。询问人的身份、询问过程以及笔录的记录方式等，都需要符合法律的规定。
   • 如果笔录开头与末尾的询问人不一致，这可能引发对笔录制作过程合法性的质疑。例如，是否存在询问人中途更换而未记录在案，或者笔录被篡改等情况。

2. 证明力的影响：

   • 笔录的证明力取决于其真实性、合法性和关联性。如果询问人不一致，可能影响到笔录的真实性，因为无法确定整个询问过程是否由同一人或同一组人进行。
   • 在行政诉讼中，法院会综合考虑各种证据来认定案件事实。如果笔录的证明力受到质疑，那么它可能无法作为认定案件事实的有效依据。

3. 可能的法律后果：

   • 如果行政机关无法合理解释询问人不一致的原因，或者该不一致被认定为笔录制作过程中的违法情形，那么该笔录可能被法院排除在证据之外。
   • 在极端情况下，如果笔录的不一致导致案件事实无法查清，或者影响到行政行为的合法性判断，那么行政机关可能面临败诉的风险。

4. 应对建议：

   • 对于行政机关而言，应当严格遵守询问笔录的制作程序，确保询问人的身份一致，并在笔录中明确记录询问过程。
   • 如果发现笔录中存在询问人不一致的情况，应当及时采取补救措施，如补充说明、更正笔录等，以消除可能的法律风险。
   • 在行政诉讼中，如果对方提出笔录询问人不一致的质疑，行政机关应当积极应对，提供合理解释和证据来支持笔录的合法性和证明力。

综上所述，行政诉讼二审中行政机关询问笔录上开头与末尾询问人不一致并不是一个可以忽视的问题。它可能影响到笔录的合法性和证明力，进而对案件的审理结果产生影响。因此，行政机关应当高度重视笔录的制作过程，确保询问人的身份一致，并在必要时采取补救措施来消除可能的法律风险。如果你在行政诉讼中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。