针对“业主的质量与安全罚款无发票项目上怎么处理”这一问题，核心结论是需根据罚款性质、合同约定及法律规定，分情况采取不同处理方式，具体分析如下：

1. 若罚款属于合同约定的违约金或赔偿款
   根据《民法典》第585条，若业主与承包方/施工方在合同中明确约定了质量或安全问题的罚款条款（如“未达标则按合同价5%扣款”），且该条款不违反法律强制性规定（如罚款比例过高可能被认定为“违约金过高”），则罚款属于合法违约金。

   • 处理方式：业主无需开具发票，但需保留合同、验收记录、罚款通知等证据，证明罚款的合法性及金额依据；施工方若对罚款有异议，可通过诉讼或仲裁主张调整金额。
     
   • 税务处理：施工方收到罚款后，若合同明确约定为“违约金”，通常不作为收入纳税，但需在财务上单独列示；若合同未明确性质，可能被税务机关认定为“价外费用”，需并入收入缴税。

2. 若罚款属于行政处罚（如住建部门对施工方的罚款）
   根据《行政处罚法》，行政机关对违法行为（如未按规定施工、存在安全隐患）的罚款属于行政处罚，罚款主体是行政机关，业主无权直接罚款。

   • 处理方式：若业主代收行政罚款，需将罚款全额上缴行政机关，并取得行政机关开具的《行政处罚决定书》及罚款收据；施工方凭收据入账，业主无需额外开具发票。
     
   • 风险提示：业主无权自行设定或收取行政罚款，否则可能被认定为“乱收费”，面临行政处罚或民事赔偿。

3. 若罚款无合同依据且非行政处罚（如业主单方扣款）
   若业主与施工方未约定罚款条款，且罚款非行政机关作出，则业主单方扣款可能缺乏法律依据，构成“不当得利”或“违约”。

   • 处理方式：施工方可要求业主返还罚款，并主张利息损失；若业主拒绝，施工方可凭付款记录、沟通记录等证据起诉；业主若主张罚款合理，需举证施工方存在过错（如质量问题导致业主损失），否则可能败诉。
     
   • 税务处理：此类罚款若被法院认定为“赔偿款”，施工方需作为收入纳税；若认定为“返还款”，则无需纳税。

建议行动步骤：

1. 核查合同条款，确认罚款是否属于约定范围；
   
2. 若属行政处罚，要求业主提供行政机关的处罚文件及收据；
   
3. 若无合同依据，收集证据（如验收报告、沟通记录）与业主协商，或通过法律途径解决；
   
4. 咨询专业会计，明确税务处理方式，避免合规风险。
   

如有进一步细节（如合同具体条款、罚款金额、是否涉及行政程序等），可随时补充说明，我会为您细化分析。