将水利工程的供电线路施工招标委托给供电部门实施，这一行为是否合法，需结合具体情况及相关法律法规进行综合分析。以下是从不同角度给出的详细解答：

1. 从招标投标法的角度：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标人应当按照法定程序进行招标，并确保招标活动的公开、公平、公正。若供电部门具备相应的施工资质和招标能力，且招标过程符合法律法规的要求，那么将水利工程的供电线路施工招标委托给供电部门实施，在形式上并不违反招标投标法的规定。
   • 但需注意，若供电部门与招标人存在利害关系，可能影响招标的公正性，那么这种委托行为就可能受到质疑。此外，如果招标过程存在违规操作，如围标、串标等，也将导致招标无效。

2. 从行业惯例和实际操作的角度：

   • 在某些地区或特定情况下，由于供电部门在电力设施建设方面具有专业优势和丰富经验，因此将水利工程的供电线路施工招标委托给供电部门实施可能是一种常见的做法。这种做法有助于确保施工质量和进度，降低项目风险。
   • 然而，这并不意味着这种做法在所有情况下都是合法的或最佳的。在实际操作中，还需考虑项目规模、复杂程度、资金来源等多种因素，以及当地法律法规和政策的具体要求。

3. 从合法性审查的角度：

   • 在决定将水利工程的供电线路施工招标委托给供电部门实施之前，应进行全面的合法性审查。这包括审查供电部门的资质、招标程序的合规性、是否存在利益冲突等方面。
   • 建议：招标人可以咨询专业的法律机构或律师，对委托行为的合法性进行评估，并制定相应的风险防范措施。

4. 从潜在风险的角度：

   • 即使将水利工程的供电线路施工招标委托给供电部门实施在形式上合法，但仍可能存在潜在风险。例如，供电部门可能因自身利益而偏向某些投标人，导致招标结果不公正；或者因施工过程中的问题而引发纠纷和诉讼。
   • 因此，招标人在委托前应充分评估这些风险，并在合同中明确双方的权利和义务，以及违约责任和争议解决方式等条款。

总结来说，将水利工程的供电线路施工招标委托给供电部门实施是否合法，需根据具体情况和相关法律法规进行综合判断。在实际操作中，建议招标人进行全面的合法性审查，并咨询专业律师的意见，以确保招标活动的合法性和有效性。如果您在水利工程供电线路施工招标方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。