行政机关并非只解决程序的事，它们既处理程序性事务，也涉及实体性事务。以下从几个方面为你详细解释：

1. 程序性事务：

   • 行政机关在履行职责时，确实需要遵循一系列的程序规定。这些程序规定确保了行政行为的合法性、公正性和透明度。例如，在行政许可、行政处罚等行政行为中，行政机关必须按照法定的程序进行，包括受理申请、审查材料、作出决定、送达文书等环节。这些程序性事务是行政机关工作的重要组成部分，它们为实体性事务的处理提供了框架和保障。

2. 实体性事务：

   • 除了程序性事务外，行政机关还承担着大量的实体性事务。这些事务直接关系到公民、法人或其他组织的合法权益，涉及社会生活的各个方面。例如，在市场监管领域，行政机关需要对市场主体的经营行为进行监管，打击违法行为，维护市场秩序；在环境保护领域，行政机关需要制定和执行环保政策，保护生态环境，保障公众健康。这些实体性事务的处理需要行政机关具备专业的知识和技能，以及敏锐的判断力和决策力。

3. 程序与实体的结合：

   • 在实际工作中，行政机关的程序性事务和实体性事务往往是紧密结合的。程序性事务为实体性事务的处理提供了规范和流程，确保了行政行为的合法性和有效性；而实体性事务则是程序性事务的目的和归宿，体现了行政机关的职能和责任。例如，在行政处罚中，行政机关需要先按照法定的程序进行调查取证、听取陈述申辩等环节，然后根据调查结果和法律规定作出处罚决定。这个过程中既涉及程序性事务的处理，也涉及实体性事务的判断和决策。

4. 行政机关的全面职责：

   • 行政机关作为国家权力的执行机关，其职责是全面而复杂的。它们不仅需要处理日常的行政事务，还需要应对各种突发事件和复杂情况。在这个过程中，行政机关需要灵活运用程序性规定和实体性权力，确保行政行为的合法性和有效性，同时保障公民、法人或其他组织的合法权益。

总结与建议： 行政机关的工作既涉及程序性事务也涉及实体性事务，它们相互依存、相互促进。如果你对行政机关的具体职责或行政行为有进一步的疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询。我会结合你的具体情况，为你提供专业、全面的法律解答和建议。