行政法并不完全等同于程序法，但行政法中包含程序法的内容。以下是对此问题的详细分析：
一、行政法的定义与特点
行政法是调整行政关系的法律规范的总称，它主要规范行政机关的组织、职权、行使职权的方式、程序以及对行政权的监督等。行政法既包含实体法的内容，也包含程序法的内容。实体法部分主要规定行政机关的职权、行政行为的种类和条件等；而程序法部分则主要规定行政机关行使职权的方式、步骤、时限和顺序等。
二、行政法中的程序法内容
行政程序法律制度：
- 行政程序法律制度是指规范行政机关在行使行政权力、作出行政行为时所应遵循的方式、步骤、时限和顺序等程序的法律规范总称。
- 它包括行政处罚程序、行政许可程序、行政强制程序、行政复议程序等，这些程序都是行政法中程序法的重要组成部分。
具体程序规定：
- 以行政处罚为例，根据《行政处罚法》的规定，行政处罚需按照立案、调查取证、告知权利、听证（如适用）、作出决定、送达等步骤进行。这些步骤就是行政处罚程序的具体体现。
- 再以行政许可为例，根据《行政许可法》的规定，企业申请食品生产许可证需提交材料并接受核查，这一过程中涉及申请、受理、审查、决定、公示等程序环节。
三、行政法与程序法的关系
包含关系：
- 行政法是一个更广泛的概念，它包含了实体法和程序法两部分。程序法是行政法中的一个重要组成部分，但行政法并不完全等同于程序法。
目的与功能：
- 行政法的目的在于规范行政权的行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益。程序法作为行政法的一部分，其目的在于确保行政权的行使按照法定程序进行，保障行政行为的合法性和公正性。
四、实例说明
假设某行政机关对一家企业作出了行政处罚决定，企业认为该决定违法并损害了其合法权益。在这种情况下，企业可以依据行政法中的程序法规定，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或变更该行政处罚决定。在诉讼过程中，法院将依据行政诉讼法的规定，审查行政机关作出行政处罚决定的程序是否合法，如是否履行了告知权利、听证等程序义务。
五、总结与建议
总结：
- 行政法并不完全等同于程序法，但行政法中包含程序法的内容。程序法是行政法中的一个重要组成部分，它规范了行政机关行使职权的方式、步骤、时限和顺序等。
建议：
- 对于公民、法人或其他组织而言，了解行政法中的程序法内容至关重要。这有助于他们在与行政机关打交道时，更好地维护自己的合法权益。
- 如果遇到行政机关违反法定程序行使职权的情况，可以及时向有关部门反映或寻求法律救济。
如有任何关于行政法或程序法的疑问，可以直接向我咨询。