行政法既是程序法也是实体法，它是实体法规范和程序法规范的综合体。以下从行政法的实体法方面和程序法方面进行详细阐述：

行政法的实体法方面

行政实体法是规定行政法律关系主体实体权利义务的法律规范。它详细界定了行政主体的职权与职责，以及行政相对人的权利与义务，构成了行政管理的核心内容。例如：

• 《中华人民共和国行政处罚法》：该法明确规定了行政处罚的种类（如警告、罚款、没收违法所得等）、设定权限（不同层级的法律规范在设定行政处罚方面的权限）以及实施主体（具有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织）等，这些都是实体性的规定，为行政机关实施处罚的权力范围及相对人的实体权益提供了明确界定。
• 《中华人民共和国行政许可法》：该法规定了行政许可的设定、实施主体、条件等，界定了行政许可领域各方的实体权利和义务，如申请人需要满足哪些条件才能获得行政许可，行政机关在何种情况下可以撤销或吊销行政许可等。

行政法的程序法方面

行政程序法是关于行政行为在程序上应遵循的原则、方式、步骤、时限等的法律规范。它旨在规范行政行为的实施过程，确保行政行为的公正、公开、公平和效率。例如：

• 《中华人民共和国行政处罚法》中的决定程序：包括简易程序、一般程序、听证程序等。简易程序适用于简单、轻微的违法行为，以提高处理效率；而一般程序和听证程序则适用于较为复杂或严重的违法行为，以确保处理的公正性和准确性。听证程序特别要求行政机关在作出决定前告知当事人有要求举行听证的权利，并严格规定了听证的程序和组织方式，以保障当事人的陈述权和申辩权。
• 《中华人民共和国行政许可法》中的申请、受理、审查、决定等程序规定：这些程序性规定确保了行政机关在实施行政许可时遵循法定步骤和方式，如申请人需要按照规定的程序提交申请材料，行政机关需要在法定的期限内作出是否准予行政许可的决定等。

行政法实体与程序的结合与重要性

在行政法中，实体法和程序法是密不可分的。实体法为行政法律关系主体设定了具体的权利和义务，是行政管理的基础；而程序法则为这些权利和义务的实现提供了程序上的保障，确保了行政行为的合法性和公正性。二者相互依存、相互促进，共同构成了行政法的完整体系，并确保了行政管理的有效进行。

举例说明：假设某企业因违反环保法规被行政机关处以罚款。在这个案例中，实体法（如《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国行政处罚法》）规定了企业应当遵守的环保标准和违反标准后可能面临的处罚种类和幅度；而程序法（如《中华人民共和国行政处罚法》中的决定程序）则规定了行政机关在实施罚款时需要遵循的步骤和方式，如立案、调查取证、告知、听证（如果适用）、决定、送达和执行等。只有同时遵守实体法和程序法的规定，行政机关的处罚行为才是合法和有效的。

综上所述，行政法既包含实体法的内容也包含程序法的内容。在实际应用中，我们需全面理解和把握行政法的这一特点，以确保行政行为的合法性和合理性，同时保护行政相对人的合法权益。如果您在行政法领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。