《中华人民共和国行政许可法》既是实体法规范，也包含程序法规范，是两者相结合的综合体。以下从实体法和程序法两个角度进行详细分析：

一、实体法方面

行政实体法主要规定行政法律关系主体的实体权利义务。在《中华人民共和国行政许可法》中，实体法规范主要体现在对行政许可的设定、实施主体、条件、期限等方面的规定上。例如：

• 设定权限：该法明确了哪些主体有权设定行政许可，以及设定行政许可应当遵循的原则和程序，这实际上是对行政机关行政权力的实体性限制和规范。
• 实施主体：规定了哪些行政机关有权实施行政许可，以及实施行政许可应当具备的条件和程序，这同样是对行政机关实体权利和义务的界定。
• 许可条件：详细列明了申请行政许可应当满足的条件，以及行政机关在审查申请时应当考虑的因素，这既是对行政相对人实体权利的保护，也是对行政机关实体职责的约束。

二、程序法方面

行政程序法主要规定行政行为在程序上应遵循的原则、方式、步骤、时限等。在《中华人民共和国行政许可法》中，程序法规范贯穿于行政许可的申请、受理、审查、决定等各个环节。例如：

• 申请程序：规定了行政相对人申请行政许可应当提交的材料、方式以及申请期限等，确保了行政相对人申请行政许可的程序权利。
• 受理程序：明确了行政机关受理行政许可申请的条件、程序以及不予受理时的告知义务等，保障了行政相对人申请行政许可的受理程序权利。
• 审查程序：规定了行政机关审查行政许可申请的方式、步骤以及审查期限等，确保了行政机关审查行政许可申请的程序合法性和公正性。
• 决定程序：明确了行政机关作出行政许可决定的方式、步骤以及决定期限等，同时规定了行政相对人对行政许可决定不服时的救济途径，如申请行政复议或提起行政诉讼等。

三、实体法与程序法的结合与重要性

在《中华人民共和国行政许可法》中，实体法和程序法是密不可分的。实体法为行政许可的设定和实施提供了基础性的权利义务规范，而程序法则为这些权利义务的实现提供了程序上的保障。二者相互依存、相互促进，共同构成了行政许可法的完整体系。

法律建议：

• 对于行政机关而言，在实施行政许可时，必须严格遵守《中华人民共和国行政许可法》规定的实体法和程序法规范，确保行政许可的合法性和合理性。
• 对于行政相对人而言，在申请行政许可时，也应当了解并遵守相关法律规定，依法行使自己的权利并履行相应的义务。
• 若在行政许可过程中遇到任何问题或争议，建议及时咨询专业律师以获取法律帮助和指导。

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