行政诉讼法是程序法，而非实体法。以下从几个方面进行详细解释：

一、法律性质

行政诉讼法属于程序法的范畴。程序法，顾名思义，是规定法律程序、确保法律权利得以实现和法律义务得以履行的法律。与之相对的是实体法，实体法主要规定具体的权利义务内容，如民法、公司法等，它们确立了法律上的权利和义务关系。而行政诉讼法，则专注于规定人民法院审理行政案件的程序规则，确保行政诉讼活动的公正、有序进行。

二、主要内容

行政诉讼法详细规定了人民法院审理行政案件的全过程，包括但不限于：

1. 受案范围：明确了哪些行政行为可以纳入司法审查，即哪些行政行为可以成为行政诉讼的对象。
2. 管辖规定：确定了不同级别和地域的人民法院对行政案件的管辖权，确保案件能够得到及时、有效的审理。
3. 诉讼参加人：规定了原告、被告、第三人等诉讼主体的资格和权利义务，保障了诉讼参与人的合法权益。
4. 证据规则：规定了证据的收集、提交、质证和认定等程序，确保了案件事实的查明和证据的合法性。
5. 起诉与受理：明确了提起诉讼的条件和人民法院受理案件的程序，为当事人提供了明确的诉讼指引。
6. 审理与判决：规定了庭审程序、判决种类和判决依据等，确保了案件的公正审理和判决的合法性。
7. 执行程序：确保了判决得到有效履行，维护了法律的权威性和执行力。

三、功能与目的

行政诉讼法的主要功能在于通过法定程序保障公民、法人或其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，能够向人民法院提起诉讼，寻求司法救济。同时，它也规范了人民法院如何公正、有序地审理行政案件，确保行政诉讼活动依法进行。行政诉讼法的目的在于实现对行政相对人合法权益的保护，以及对行政权力的监督和制约，维护社会的公平正义和法治秩序。

四、与实体法的关系

尽管行政诉讼法与行政实体法有一定的联系，但它们在内容和范围上是不同的。行政实体法主要规定行政行为的实体规则，如行政行为的合法性要件、行政处罚的种类和幅度等。而行政诉讼法则专注于解决行政机关和公民、法人或其他组织之间因行政实体和行政程序的权利、义务发生的争议。行政诉讼法作为程序法，为行政实体法的实施提供了有力的保障和支持。

举例说明：假设某公民认为某行政机关的行政处罚决定侵犯了其合法权益，他可以根据行政诉讼法的规定，向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，人民法院将依据行政诉讼法的程序规则进行审理，包括受理案件、组织庭审、质证证据、作出判决等。而判决的依据则可能是行政实体法的相关规定，如行政处罚的合法性要件等。但整个诉讼过程，包括起诉、受理、审理、判决和执行等，都是依据行政诉讼法的程序规则进行的。

综上所述，行政诉讼法是典型的程序法，它在保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权方面发挥着不可替代的作用。如果您在行政诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。