行政诉讼法并非实体法，而是程序法。以下从几个方面为你详细解释：

1. 实体法与程序法的定义与区别：

   • 实体法，是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如民法、刑法等，它们关注的是法律关系的实质内容，即“是什么”的问题。
   • 程序法，则是指规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，如民事诉讼法、刑事诉讼法等，它们关注的是法律关系实现的过程和方式，即“怎么做”的问题。

2. 行政诉讼法的性质：

   • 行政诉讼法，是规范行政诉讼活动，调整行政诉讼关系的法律规范的总称。它主要规定的是公民、法人或其他组织在认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，如何向人民法院提起诉讼，以及人民法院如何受理、审理和判决行政案件的程序。
   • 从行政诉讼法的规定内容来看，它并不直接规定公民、法人或其他组织的具体权利义务，而是规定了这些权利义务在受到行政行为侵害时，如何通过诉讼程序来得到保护和救济。因此，行政诉讼法属于程序法的范畴。

3. 行政诉讼法与实体法的关系：

   • 虽然行政诉讼法本身不是实体法，但它与实体法（如行政法）有着密切的联系。行政法规定了行政机关的职权和职责，以及公民、法人或其他组织的权利和义务，是行政诉讼的实体法基础。
   • 行政诉讼法则是保障行政法得以正确实施，保护公民、法人或其他组织合法权益不受行政行为侵害的程序法。没有行政诉讼法，行政法的实施就可能缺乏有效的司法保障。

总结与建议：

• 行政诉讼法是程序法，它规定了行政诉讼的程序和规则，是保障行政法得以正确实施和公民、法人或其他组织合法权益不受侵害的重要法律。
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