在行政用地上建造厂房是否违法，这主要取决于该行政用地的具体规划用途以及是否获得了相应的审批手续，一般情况下，未经审批在行政用地上建造厂房是违法的。以下从几个方面进行详细分析：

一、行政用地的规划用途

行政用地，顾名思义，通常是指用于行政办公、公共服务等目的的土地。这类土地的规划用途是明确的，一般不允许擅自改变用途用于其他建设，尤其是工业建设如建造厂房。如果未经规划部门批准，擅自改变土地用途，就可能构成违法。

二、审批手续的重要性

即使行政用地在某种特殊情况下被允许用于建造厂房，也必须经过严格的审批手续。这包括但不限于土地用途变更审批、建设规划许可、施工许可等。只有获得了这些审批手续，才能确保建造厂房的合法性。

三、违法行为的法律后果

1. 行政处罚：如果未经审批在行政用地上建造厂房，可能会面临行政处罚，如罚款、责令拆除违法建筑等。这些处罚措施旨在纠正违法行为，恢复土地的原状或合法用途。
2. 民事责任：如果因违法建造厂房给相邻方造成损失的，还可能承担民事赔偿责任。例如，如果厂房的建设影响了相邻土地的采光、通风等权益，相邻方有权要求赔偿。
3. 刑事责任：在极端情况下，如果违法建造厂房的行为严重到触犯刑法，如构成非法占用农用地罪等，还可能面临刑事处罚。

四、特殊情况下的合法性

当然，也存在一些特殊情况，使得在行政用地上建造厂房可能合法。例如，如果行政用地因城市规划调整或政策变化等原因，被重新规划为工业用地，并且获得了相应的审批手续，那么在该土地上建造厂房就是合法的。但这种情况相对较少，且需要严格的审批程序。

五、建议与措施

1. 了解土地规划用途：在考虑在行政用地上建造厂房前，务必先了解该土地的规划用途，确保符合相关规定。
2. 办理审批手续：如果确实需要在行政用地上建造厂房，应尽快向相关部门申请办理土地用途变更审批、建设规划许可等手续。
3. 咨询专业律师：由于土地和规划法律问题较为复杂，建议在办理相关手续前咨询专业律师，以确保合法合规。

总结来说，在行政用地上建造厂房是否违法，取决于土地的规划用途以及是否获得了相应的审批手续。未经审批擅自建造厂房是违法的，可能面临行政处罚、民事责任甚至刑事责任。因此，在考虑此类建设行为时，务必谨慎行事，确保合法合规。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。