业主委员会成立时不签字并不意味着就当同意成立，这种做法并不合法。以下从几个方面进行详细分析：

一、业主委员会成立的法定程序

业主委员会的成立通常需要遵循一定的法定程序，这包括但不限于：

1. 筹备阶段：由建设单位或一定比例的业主联名向街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的申请，并提交相关材料。
2. 召开业主大会：在街道办事处、乡镇人民政府的指导下，由筹备组组织召开业主大会会议，选举产生业主委员会委员。
3. 备案登记：业主委员会选举产生后，应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府办理备案手续。

二、不签字与同意成立的法律关系

1. 签字的意义：在业主委员会成立过程中，签字通常代表业主对相关事项的确认或同意。然而，不签字并不等同于默认同意。业主有权选择是否签字，并表达自己的意见和态度。
2. 法律后果：如果业主未签字，且没有其他证据表明业主同意成立业主委员会，那么不能仅凭业主未签字就推断业主同意成立。业主委员会的成立必须基于业主的真实意愿和合法程序。

三、不签字可能引发的法律问题

1. 程序瑕疵：如果业主委员会的成立过程中存在未签字即视为同意的情况，这可能构成程序瑕疵，影响业主委员会的合法性和有效性。
2. 业主权益受损：如果业主委员会的成立未经业主真实同意，那么业主委员会可能无法代表业主行使权利，甚至可能损害业主的合法权益。

四、建议与措施

1. 确保程序合法：在业主委员会成立过程中，应确保所有程序都符合法律法规的规定，包括业主的签字确认环节。
2. 尊重业主意愿：应充分尊重业主的意愿和选择，不得强迫或诱导业主签字同意。
3. 及时沟通与协商：如果业主对业主委员会的成立有异议或疑问，应及时与相关部门或组织进行沟通与协商，寻求合理的解决方案。

总结来说，业主委员会成立时不签字并不意味着就当同意成立。业主委员会的成立必须遵循法定程序，并尊重业主的真实意愿。如果业主对业主委员会的成立有异议或疑问，应及时寻求法律帮助或咨询相关部门。如果您在房产纠纷或物业纠纷方面有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。