您好，关于退休年限工龄的决定问题，这主要涉及到我国的养老保险制度和工龄政策。以下是我为您详细解答：

首先，我们需要明确的是，退休年限工龄并非由单一机构或个人决定，而是依据国家的相关政策规定，由人社部门在审核退休时进行认定。这一认定过程主要关注的是职工的连续工龄，以及视同缴费年限的情况。

一、连续工龄的认定

连续工龄是指职工在某一单位或多个单位连续工作的时间总和。在养老保险制度改革前，职工的养老实行单位退休制度，由退休前所在单位根据职工的连续工龄计算退休费。而随着养老保险制度的改革，连续工龄成为了计算参保人员基本养老金的重要参数之一。

二、视同缴费年限的认定

视同缴费年限是指在实行个人缴费制度前，职工符合国家规定的连续工龄，这部分工龄在养老保险制度中可以视同为已经缴费的年限。具体来说，1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》明确，实行个人缴费制度前，职工符合国家规定的连续工龄可视同缴费年限。

三、工龄的审核与认定机构

在职工达到退休年龄时，人社部门会对其工龄进行审核与认定。这一过程中，人社部门会重点审核职工是否达到规定的退休年龄、缴费年限（包括实际缴费年限和视同缴费年限）累计是否达到15年。对于有视同缴费年限的职工，人社部门还会根据其档案等资料确认其符合国家规定的连续工龄。

四、特殊情况的处理

对于部分“除名”和“自动离职”人员，其原工作年限可能不能视同缴费年限。这是因为这些人员在原单位的工作关系已经中断，根据当时的工龄政策，其工作年限不能作为连续工龄的组成部分。然而，对于这部分人员，国家也提供了相应的解决办法，如延长缴费至满15年、一次性缴费至满15年或转入城乡居民基本养老保险等。

五、政策依据与变动

工龄政策涉及时间跨度长、人员范围广，且随着养老保险制度的改革而不断完善。因此，具体的工龄认定和计算方式可能会因地区和时间的不同而有所差异。但无论如何，人社部门在审核与认定工龄时，都会严格依据国家的相关政策规定进行。

综上所述，退休年限工龄是由人社部门在审核退休时，依据国家的相关政策规定进行认定的。这一过程中，会重点关注职工的连续工龄和视同缴费年限情况。如果您对具体的工龄认定有疑问或需要进一步的帮助，建议您咨询当地的人社部门或相关机构。