针对您提出的“持续建设的违法用地如何确定”的问题，这是一个涉及土地管理法律法规的复杂且重要的问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、违法用地的定义与主要情形
违法用地，指的是行为人违反土地管理法律、法规，未经合法有效的批准而占用、使用、转让、出租、买卖土地或者非法改变土地用途的行为。在持续建设的情况下，违法用地可能表现为未经批准擅自用地、骗取批准用地、少批多占、不按照批准的用途使用土地等多种情形。
二、持续建设违法用地的具体认定标准
未经批准擅自用地：
- 如果建设活动在未获得合法用地审批手续的情况下进行，且持续进行建设，那么这种行为就构成了违法用地。例如，未经批准在农用地上建设厂房或住宅。
骗取批准用地：
- 通过提供虚假材料、隐瞒真实情况等不正当手段骗取政府有关部门的用地批准，并在此基础上进行持续建设，同样属于违法用地。这种行为不仅违反了土地管理法律法规，还损害了政府的公信力和土地资源的合理利用。
少批多占：
- 如果实际占用的土地面积超过了批准的用地面积，并且持续进行建设，那么多占的部分就属于违法占地。这种行为违反了用地审批的具体规定，损害了土地资源的公平分配。
不按照批准的用途使用土地：
- 擅自改变土地的既定用途，如将农用地改为建设用地，或改变其他土地的批准用途，并在此基础上进行持续建设，也属于违法用地。这种行为破坏了土地利用规划和用途管制制度，影响了土地资源的可持续利用。
三、违法用地的认定程序与法律责任
认定程序：
- 行政主管部门在认定违法用地时，会依据相关法律法规和具体情况进行综合判断。这包括审查用地主体的行为、土地利用规划和用途管制情况、用地审批程序和权限等方面。对于持续建设的违法用地，行政主管部门会特别关注建设活动的持续性和违法性。
法律责任：
- 对于违法用地行为，将依法给予相应的行政处罚，如责令退还非法占用的土地、罚款、没收违法所得等。如果情节严重，如造成耕地大量毁坏、植被严重破坏或引发社会矛盾等，还可能追究刑事责任。对于持续建设的违法用地，由于违法行为的持续性和危害性较大，因此可能会面临更严厉的法律制裁。
四、建议与措施
加强法律法规宣传：
- 提高公众对土地管理法律法规的认识和遵守意识，减少违法用地行为的发生。
强化监管力度：
- 相关部门应加强对土地利用活动的监管力度，及时发现和制止违法用地行为。对于持续建设的违法用地，应加大执法力度，确保土地资源的合理利用和保护。
完善审批制度：
- 优化用地审批流程，提高审批效率和质量。同时，加强对审批活动的监督和管理，防止骗取批准等违法行为的发生。
鼓励公众参与：
- 建立公众举报机制，鼓励公众积极参与土地管理监督工作。对于举报的违法用地行为，相关部门应及时进行调查和处理，并给予举报人适当的奖励和保护。
综上所述，持续建设的违法用地行为严重破坏了土地资源的管理秩序和生态环境，必须依法予以惩处。希望以上解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或疑虑，请随时咨询专业律师或相关部门以获取准确的法律意见和帮助。